丹東市人民政府關(guān)于加快丹東市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見
（丹政發(fā)〔2016〕10號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2015〕77號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、惠民生的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用
電子商務(wù)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)成為國(guó)家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的推動(dòng)力量。電子商務(wù)不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務(wù)正加速與制造業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。目前，我市電子商務(wù)尚處于自然發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏必要的政策引領(lǐng)和支持，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，應(yīng)用水平較低，發(fā)展環(huán)境亟待完善。加快電子商務(wù)發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我市對(duì)外開放水平，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；是搶抓機(jī)遇，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效率，實(shí)現(xiàn)丹東經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的迫切要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，拉動(dòng)內(nèi)需，服務(wù)民生，建設(shè)大氣秀美新丹東的戰(zhàn)略選擇。
二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮電子商務(wù)拓市場(chǎng)、促消費(fèi)、帶就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的電子商務(wù)市場(chǎng)體系。
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心，以建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、打造電子商務(wù)平臺(tái)、培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)特色網(wǎng)店為載體，以推廣和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的電子商務(wù)及倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞龍頭企業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全面提升我市電子商務(wù)的創(chuàng)新能力、應(yīng)用層次和發(fā)展水平，努力把我市打造成東北亞電子商務(wù)核心城市。
（二）基本原則。
1. 堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、組織推進(jìn)等方面的作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為抓手，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動(dòng)。
2.堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合。大力開展電子商務(wù)示范城市、基地、園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮我市資源、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，以專制勝，逐步走出一條具有丹東特色的電子商務(wù)發(fā)展之路。
3.堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。加快電子商務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的全方位滲透，依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以電子商務(wù)的快速發(fā)展，拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
4.堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展和規(guī)范管理相結(jié)合。在加快電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)支撐體系和保障體系建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2016年，全市電子商務(wù)年交易額突破100億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10%以上。跨境電子商務(wù)快速起步，交易額占外貿(mào)進(jìn)出口比重超過(guò)10%。到2020年，全市電子商務(wù)發(fā)展水平全面提升，應(yīng)用領(lǐng)域得到普及，交易規(guī)模快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提高，市場(chǎng)輻射力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上大企業(yè)、大集團(tuán)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到100%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率提升到80%以上，全市電子商務(wù)交易額突破300億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到20%以上。打造3個(gè)國(guó)內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)3個(gè)示范性電商產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)特色“電商村”，培育50家骨干電商企業(yè)，其中省級(jí)以上電商示范企業(yè)5家，市級(jí)以上電商示范企業(yè)20家，發(fā)展500家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)良好的網(wǎng)商企業(yè)。電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，跨境電子商務(wù)跨越發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)和人才等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。將我市建設(shè)成全省電子商務(wù)強(qiáng)市，東北亞電子商務(wù)中心，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家電子商務(wù)示范城市。
三、主要任務(wù)
（一）培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。
1.加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)或改造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)制定配套政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)模式，吸引國(guó)內(nèi)外電商企業(yè)及物流等相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品交易、平臺(tái)建設(shè)、物流快遞、融資支持、研發(fā)設(shè)計(jì)、配套服務(wù)等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（1）全力推進(jìn)丹東市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到2016年底，入園企業(yè)達(dá)到30家以上；（2）建設(shè)東港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，依托東港黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，結(jié)合東港特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，依托線上線下相融合的電子商務(wù)平臺(tái)，打造中國(guó)最大的跨境海鮮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)際性海鮮電商之都。
2.打造具有丹東地域特色的電子商務(wù)平臺(tái)。
依托大型流通企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著力打造特色鮮明、定位清晰的自主網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)。針對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造東港黃海水產(chǎn)品大市場(chǎng)、寬甸北方山奇農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、遼寧半畝田生態(tài)農(nóng)業(yè)“丹東農(nóng)產(chǎn)品商城”等電子商務(wù)平臺(tái)；針對(duì)我市地處朝鮮半島及東北亞中心的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造跨境電子商務(wù)平臺(tái)：丹東國(guó)門灣科技五金城-國(guó)門云購(gòu)網(wǎng)、丹東晨曦網(wǎng)絡(luò)公司-中朝經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)、丹東天達(dá)科技公司?D東北亞貿(mào)易城網(wǎng)、東港金信通達(dá)商貿(mào)電子商務(wù)公司-網(wǎng)貿(mào)國(guó)際電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等跨境電子商務(wù)平臺(tái)；針對(duì)我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造丹東智慧旅游電子商務(wù)平臺(tái)。
3.培育一批商業(yè)模式成熟的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
加大電子商務(wù)企業(yè)培育力度，支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)依托我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域領(lǐng)先的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持東港黃海大市場(chǎng)、寬甸北方山奇、丹東花錢網(wǎng)、丹東經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、國(guó)門云購(gòu)網(wǎng)、丹東智慧旅游網(wǎng)、丹東德豐時(shí)代廣場(chǎng)、東北亞貿(mào)易城網(wǎng)、東港金信通達(dá)、鳳城中聯(lián)萬(wàn)國(guó)商貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)培育丹東新柳商業(yè)城、丹東新一百、丹東金元寶商業(yè)城、丹東新瑪特、丹東寶山批發(fā)市場(chǎng)等大型傳統(tǒng)零售和批發(fā)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)店鋪和網(wǎng)上商城（市場(chǎng)）有機(jī)結(jié)合，線上線下融合發(fā)展。
4.發(fā)展一批特色鮮明的電子商務(wù)網(wǎng)店。
鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)、商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，推進(jìn)傳統(tǒng)零售與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)銜接。推動(dòng)一批品牌企業(yè)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店（專賣店），開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)利用第三方平臺(tái)，探索實(shí)體店與虛擬店融合發(fā)展的商業(yè)新模式。引導(dǎo)縣（市）區(qū)在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)專區(qū)，集中展示、宣傳、推廣本地企業(yè)和產(chǎn)品。
5.實(shí)施電子商務(wù)示范工程。
綜合各縣（市）區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用普及率、企業(yè)聚集度、平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等情況，組織申報(bào)若干國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）和示范企業(yè)，同時(shí)認(rèn)定一批市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)、示范企業(yè)。通過(guò)典型示范逐步形成示范園區(qū)（基地）、示范企業(yè)共同示范引領(lǐng)局面，帶動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展。
（二）擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。
1.推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)制造業(yè)。
鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，通過(guò)第三方批發(fā)零售平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可結(jié)合自身特點(diǎn)自建網(wǎng)上零售平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。
2.推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)。
支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場(chǎng)等企業(yè)依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)、城市配送為一體的同城購(gòu)物。支持餐飲、住宿、休閑娛樂(lè)、家政服務(wù)等生活服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量，線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)電子商務(wù)手段開展特色農(nóng)產(chǎn)品交易、再生資源回收、舊貨流通、拍賣交易、邊境貿(mào)易、跨境直銷等便民服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。在規(guī)劃、新建大型商貿(mào)區(qū)、商貿(mào)城時(shí)，應(yīng)考慮開辟與電子商務(wù)交易供應(yīng)鏈相配套的功能區(qū)塊。
3.推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)外貿(mào)企業(yè)。
積極創(chuàng)造條件開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，建立涵蓋經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、國(guó)稅、工商、檢驗(yàn)檢疫、外匯等部門信息共享。支持外貿(mào)企業(yè)借助對(duì)外貿(mào)易第三方電子商務(wù)平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高貿(mào)易便利化水平和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)培育一批為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)，促進(jìn)貿(mào)易、流通、信息一體化跨境電子商務(wù)發(fā)展。
4.推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)中小微企業(yè)。
鼓勵(lì)中小微企業(yè)尤其是生產(chǎn)性企業(yè)，利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展在線采購(gòu)、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。建設(shè)一批集融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、市場(chǎng)開拓等功能于一體的中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批集報(bào)關(guān)、退稅、匯兌、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)于一體的外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
5.推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)家庭。
探索社區(qū)商業(yè)新模式，應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端，整合線上線下供給渠道，實(shí)現(xiàn)全方位的居民生活服務(wù)供求銜接，打造社區(qū)便利、快捷的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)“微環(huán)境”。
6.推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。
推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持電子商務(wù)企業(yè)、供銷社、郵政以及大型龍頭流通企業(yè)建設(shè)改造農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)電子商務(wù)在工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。加大農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作力度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，以市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系為依托，建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷常態(tài)化對(duì)接和賣難預(yù)警求助機(jī)制。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員和消費(fèi)群體，支持農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
（三）完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。
1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享。
2.完善信用認(rèn)證及安全支付體系建設(shè)。
利用身份認(rèn)證、數(shù)字簽字等技術(shù)，結(jié)合社會(huì)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)的建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，加快企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，提升電子商務(wù)安全水平。鼓勵(lì)金融、非金融企業(yè)完善在線支付平臺(tái)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、自助終端、智能電視等多終端的支付服務(wù)。加大市民卡平臺(tái)的建設(shè)力度，利用我市市民卡的第三方支付優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市民卡應(yīng)用向商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域拓展、完善市民卡小額支付功能，為居民出行、購(gòu)物、繳費(fèi)等提供便利。
3.健全物流配送服務(wù)體系。
鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與全國(guó)或區(qū)域知名電商平臺(tái)合作，建設(shè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送節(jié)點(diǎn)，成為全國(guó)或區(qū)域分倉(cāng)和節(jié)點(diǎn)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配送體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。支持快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市等與電子商務(wù)企業(yè)構(gòu)建合作發(fā)展平臺(tái)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系。推動(dòng)快遞行業(yè)與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合作，提高配送效率，暢通電子商務(wù)服務(wù)的終端環(huán)節(jié)。
4.培育電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
堅(jiān)持引進(jìn)與扶持相結(jié)合，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)來(lái)丹東設(shè)立區(qū)域總部，扶持1-2家全方位一站式電子商務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。培育本地電子商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)，在“創(chuàng)意策劃、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理”等方面發(fā)展電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)，支持電子商務(wù)咨詢、資訊、法律、技術(shù)、人力資源等方面開展服務(wù)外包。
5.加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與商務(wù)等部門的協(xié)作，研究政策措施，全力督促本地電子商務(wù)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，積極探索電子商務(wù)信息采集、共享和使用的有效方式。要加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好行業(yè)分析評(píng)價(jià)，科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。
四、推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立丹東市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委，負(fù)責(zé)制定全市電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。市政府有關(guān)部門和單位要各司其職，密切配合，合力抓好電子商務(wù)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
（二）加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度。
從2016年起至2020年連續(xù)五年，市財(cái)政每年預(yù)算安排2000萬(wàn)元電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)示范企業(yè)、電商人才培訓(xùn)、傳統(tǒng)流通企業(yè)網(wǎng)上商城等重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）區(qū)每年也要預(yù)算安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，支持電子商務(wù)這一新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加大稅收、土地、金融等政策支持力度。
全面落實(shí)國(guó)家及我省現(xiàn)已明確的有關(guān)電子商務(wù)稅收扶持政策，鼓勵(lì)個(gè)人網(wǎng)商向個(gè)體工商戶或電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大土地、金融、工商等方面的支持，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的用地支持、工商登記、金融服務(wù)等方面的政策。
（四）加快電商人才培養(yǎng)。
加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，組織開展電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)電商企業(yè)與高校開展多層次、多形式合作，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，共建電子商務(wù)人才培訓(xùn)。建立電子商務(wù)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)一批素質(zhì)全面、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才，培育一批電子商務(wù)領(lǐng)軍人物。
（五）營(yíng)造發(fā)展電子商務(wù)的濃厚氛圍。
在各大媒體、網(wǎng)站加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳力度，培養(yǎng)、樹立一批電子商務(wù)企業(yè)、知名網(wǎng)店和電商帶頭人典型，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；組織舉辦多層次、多形式的電子商務(wù)知識(shí)講座、發(fā)展論壇、博覽會(huì)、業(yè)務(wù)對(duì)接等活動(dòng)，普及電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者提高電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)和能力，營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（六）不斷完善電商行業(yè)監(jiān)管體系。
發(fā)揮服務(wù)業(yè)委、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、通信等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度，加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主要數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等擾亂電子商務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、發(fā)展有序的良好環(huán)境。
（七）成立丹東市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。
通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，促進(jìn)我市電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
（八）建立電子商務(wù)發(fā)展的工作考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。
將電子商務(wù)發(fā)展工作納入市政府績(jī)效考核體系，與其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)同部署、同督促檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。
本意見自發(fā)布之日起施行。
附件：1.丹東市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.丹東市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展若干扶持政策
丹東市人民政府
2016年3月28日
附件1
丹東市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：石 堅(jiān) 市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：潘 爽 副市長(zhǎng)
唐 亮 市政府副秘書長(zhǎng)
成 員：李玲玉 市服務(wù)業(yè)委主任
位海晴 市服務(wù)業(yè)委副主任
董太斌 市發(fā)改委副主任
任春杰 市經(jīng)信委副主任
劉 晗 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
潘洪華 市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
劉茹娟 市農(nóng)委副主任
尹 剛 市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
周 治 市供銷社理事會(huì)副主任
楊曉妹 市科技局副局長(zhǎng)
姜作友 市教育局副局長(zhǎng)
尚正春 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
劉宏麗 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
張萬(wàn)鵬 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
董學(xué)讓 市交通局副局長(zhǎng)
赫英慶 市工商局副局長(zhǎng)
葛 蔚 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
石 瑜 市郵政管理局副局長(zhǎng)
張秀麗 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
王立特 市地稅局副局長(zhǎng)
王盛才 市旅發(fā)委副主任
張 平 市文化廣電局副局長(zhǎng)
姜鐵軍 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
宋傳敏 市金融辦副主任
黃心航 丹東海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
張建國(guó) 丹東檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
呂來(lái)正 國(guó)家外匯管理局丹東市中心支局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委，李玲玉同志兼任辦公室主任，位海晴同志兼任副主任。
附件2
丹東市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展若干扶持政策
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2015〕77號(hào)）和《丹東市人民政府關(guān)于加快我市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定以下扶持政策：
一、政策適用范圍
市政府每年預(yù)算安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于支持在我市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)專業(yè)資質(zhì)且從事電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用及提供專業(yè)配套服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園（基地）和行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)。
二、扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。
1.對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家、省、丹東市級(jí)的電子商務(wù)示范園區(qū)（基地），分別給予園區(qū)（基地）主辦方一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元。
2.對(duì)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的電商企業(yè)，第一年按年租金的全額給予補(bǔ)助，后四年給予減半補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間以租賃合同簽訂之日為起始日期。對(duì)自購(gòu)營(yíng)業(yè)用房的，給予總房款2%的購(gòu)房補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
3.對(duì)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)年新建數(shù)據(jù)中心（IDC）、公共呼叫中心、電子商務(wù)企業(yè)融資服務(wù)中心、“一站式”代辦服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，給予園區(qū)主辦方實(shí)際設(shè)備投資40%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
4.重點(diǎn)支持建設(shè)電子商務(wù)專業(yè)樓宇。對(duì)辦公使用面積超過(guò)10000平方米、5000平方米，電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善，且電子商務(wù)企業(yè)入駐面積超過(guò)70%、實(shí)際運(yùn)行1年以上的電子商務(wù)專業(yè)樓宇，給予樓宇組織管理單位一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.對(duì)引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)和重大電子商務(wù)項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持本地或具有區(qū)域特色的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
1.企業(yè)自身建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，投資額不少于50萬(wàn)元的，按平臺(tái)建設(shè)設(shè)備和軟件研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、服務(wù)功能提升等實(shí)際投資額最高40%的一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
2.我市企業(yè)通過(guò)第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)應(yīng)用的，按其首期服務(wù)年費(fèi)的50%給予一次性資助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
3.實(shí)體企業(yè)通過(guò)B2B、B2C、C2C、O2O等電子商務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)年銷售收入首次達(dá)到300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元。
4.對(duì)新建的第三方交易平臺(tái)，注冊(cè)收費(fèi)會(huì)員首次突破500戶、1000戶、2000戶，或交易用戶首次突破1萬(wàn)戶、5萬(wàn)戶、10萬(wàn)戶的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5.對(duì)獲得國(guó)家、省、丹東市認(rèn)定的“電子商務(wù)示范企業(yè)”，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6.對(duì)取得中國(guó)人民銀行《支持業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺(tái)，給予平臺(tái)一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。
（三）大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
1.鼓勵(lì)企業(yè)利用亞馬遜、敦煌網(wǎng)、阿里巴巴等跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)開展跨境營(yíng)銷。對(duì)于與第三方跨境平臺(tái)已簽訂服務(wù)協(xié)議，且B2B銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元，或B2C銷售額超過(guò)300萬(wàn)元的企業(yè)，自2016年起三年內(nèi)按年入網(wǎng)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元。
2.跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)首次實(shí)現(xiàn)年銷售額500萬(wàn)美元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
3.鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)出口創(chuàng)匯，對(duì)首次實(shí)現(xiàn)出口10萬(wàn)美元的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元，每增加出口10萬(wàn)美元的，增加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元，最高累計(jì)封頂10萬(wàn)元人民幣。
（四）加大電商人才培養(yǎng)力度。
對(duì)經(jīng)過(guò)市級(jí)主管部門認(rèn)定的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)年組織培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人員超過(guò)500人次的，給予不超過(guò)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）促進(jìn)電子商務(wù)相關(guān)重點(diǎn)工作。
1.鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)企業(yè)自主建立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展重大活動(dòng)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
2.根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)工作的實(shí)際需要，經(jīng)市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他電子商務(wù)相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，可實(shí)施“一事一議”政策。
三、扶持資金的申報(bào)及評(píng)審
1.扶持資金申報(bào)按照屬地管理原則，逐級(jí)審核上報(bào)。項(xiàng)目單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在縣（市）區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，縣（市）區(qū)審核后報(bào)市服務(wù)業(yè)委和市財(cái)政局。
2.市服務(wù)業(yè)委會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出扶持項(xiàng)目名單和扶持資金額度，報(bào)市政府審批后確定。
3.一個(gè)企業(yè)當(dāng)年只能申報(bào)一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)優(yōu)惠的，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)同一項(xiàng)目已享受過(guò)扶持政策的，不再重復(fù)支持。
四、扶持資金的核定及撥付
1.市財(cái)政局與市服務(wù)業(yè)委委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)擬扶持的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)不合格的項(xiàng)目企業(yè)，取消其專項(xiàng)資金支持資格；對(duì)通過(guò)審計(jì)的項(xiàng)目，由市財(cái)政局按照專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，將資金撥付到縣（市）區(qū)財(cái)政，項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，由縣（市）區(qū)財(cái)政撥付到項(xiàng)目單位。
2.聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)和專家評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用在扶持資金中列支。
五、附則
1.本政策由市服務(wù)業(yè)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
2.本政策所提“丹東市電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”和“丹東市電子商務(wù)示范企業(yè)”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，由市服務(wù)業(yè)委另行制定。
3.申報(bào)“丹東市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金”提交材料，由市服務(wù)業(yè)委和市財(cái)政局另行通知。
4.本政策自2016年1月1日起開始實(shí)施。