鎮江市人民政府辦公室關于加快推進信息化與工業化深度融合的意見
（鎮政辦發〔2011〕148號）
各轄市、區人民政府、鎮江新區管委會，市各有關單位：
為加快推進全市信息化與工業化深度融合（以下簡稱“兩化融合”），促進產業結構調整和優化升級，現就加快推進全市兩化融合工作，提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足我市產業特色和布局，堅持信息化帶動工業化，工業化促進信息化，大力推進信息技術在不同產業領域的滲透和融合，加速壯大新興產業，做強做優主導產業，改造提升傳統產業，加快實現設計數字化、產品智能化、生產自動化、管理精細化、商務電子化，不斷提升企業創新能力和工業智能化水平，為加快轉型升級、實現強市富民奠定堅實基礎。
二、基本原則
1. 統籌協調，合力推進。政府統籌規劃，部門協調推進，企業主動作為，社會各界廣泛參與，加快形成全市上下合力提升兩化融合水平的良好局面。
2. 切合實際，分類推進。結合企業實際和發展需要，找準切入點，按照行業特點、運營狀況、規模大小分類推進。
3. 示范帶動，全面發展。培育和樹立兩化融合示范（試點）典型，發揮示范帶動作用，指導和推動全市兩化融合工作均衡發展。
4. 自主創新，注重應用。研究探索兩化融合實踐新領域，鼓勵信息技術研發和自主創新，深入推進前沿和高端信息技術的普及應用。
三、發展目標
到2015年，全市兩化融合取得顯著成效，信息技術在企業生產經營和管理的主要環節得到充分有效應用，產品信息技術含量有較大幅度提升，信息技術改造傳統產業的效果明顯增強，信息產業成為全市經濟的支柱產業，企業創新能力和核心競爭力大幅提升，兩化融合水平位居全國中等城市前列。具體目標是：
1. 工業企業應用信息技術開展設計、生產、管理的比例達到90%；
2. 應用電子商務的企業比例達到60%；
3. 規模以上企業寬帶網絡（內部局域網或互聯網）使用率達到100%；
4. 信息產業增加值占GDP的比重超過10％；
5. 培育100個省級兩化融合示范（試點）企業，4個省級兩化融合示范區；
6. 建成中小企業、云計算、物流、電力電氣、船舶設計和制造、太陽能光伏、軟件和集成電路等公共信息服務平臺。
四、主要任務
1. 分類開展企業信息化建設
一是按運營環節分領域開展兩化融合建設。在企業產品設計和研發領域實現數字化，提高產品創新能力和可定制化能力；在產品領域實現智能化，提高產品的附加值和市場競爭力；在生產過程領域實現自動化，提高生產效率和工藝水平；在企業資源管理領域實現精細化，帶動管理水平的升級和優化；在產品流通和市場經營領域實現電子化，降低物流成本，拓展市場空間；通過信息技術對傳統工業技術的改造，提升企業發展層次，加快實現優化升級。
二是按企業規模分類推進兩化融合應用。對行業龍頭企業，鼓勵企業參與制定行業信息化標準，根據業務需求建立供應鏈管理、協同研發設計制造系統和跨地域經營管理系統，進而帶動產業信息化；對大型企業，鼓勵企業推廣跨部門系統集成、數據共享、業務協同，以及應用集成、業務集成等決策支持系統的應用，加快車間控制系統、制造執行系統、企業資源管理系統的銜接配套，加快行業信息化進程；對中小企業，積極引導使用信息化公共服務平臺，建立企業信息門戶網站，開展商務活動，加強企業管理，降低企業信息化建設成本。
2. 以信息化改造提升傳統產業
全面運用信息技術改造傳統產業，加大信息技術在關鍵環節的融合滲透，提高產品質量和附加值，提升自動化、智能化和管理現代化水平，形成新型工業生產模式，推動各環節的綜合集成應用，提升產業競爭力。
裝備制造業：重點研究數控改造技術、模塊化控制技術、可重組柔性生產線控制技術，廣泛采用嵌入式系統、傳感器技術、自動控制技術、自動故障診斷技術和人工智能技術，提升機械設計能力、制造能力和關鍵部件的創新能力。
綠色化工業：重點研究開發和推廣生產過程的優化控制技術，應用在線檢測技術、新型分離和混合技術，提高原材料的利用率，降低能耗物耗，減少污染物排放。
特種金屬業：重點發展高端及高效節能型生產線技術改造，核心技術開發和關鍵產品制造的自動化、智能化、精確化。
紡織服裝業：重點推廣應用自動化設計和設備集成控制、協同生產、自動生產及檢測等信息化技術。
造紙業：重點應用企業資源管理等系統加強采購、庫存、物料、銷售等業務流程的管理，合理利用資源，降低庫存，節能增效，推廣應用節能控制和污染治理信息技術，加快造紙裝備數字化步伐。
輕工業：重點提升專用裝備的數字化控制水平，在研發設計、生產制造、經營管理和服務等環節應用信息技術，提高智能化、大規模定制化水平。
食品業：重點推進企業誠信體系以及產品質量控制系統與可追溯系統的建設，提升食品生產的檢測、數字化控制水平；加強原料采購、生產、配送、庫存、銷售等環節的信息控制，增強食品質量安全保障能力。
建材業：重點推進信息技術的應用與創新，發展循環經濟。加強供應鏈信息化建設，優化資源配置；推進建材物流一體化運作，提高物流效率，降低經營成本。
3. 強化信息產業支撐作用
大力發展電子工業。重點打造集成電路設計和制造產業、綠色照明產業、數字儀器儀表產業、太陽能光伏產業、軍工電子產業等電子信息制造產業，加強江蘇（鎮江）太陽能光伏產業園、江蘇（鎮江）綠色照明產業園等載體建設，加大招商引資力度，加快產業集聚。
加快發展工業軟件。重點發展船舶與海洋工程、電力電氣制造等工業領域的應用軟件，大力發展汽車電子、數字化儀器儀表、現代裝備等領域的嵌入式軟件，推動本市軟件企業與工業企業的配套合作。
積極培育新型業態。實施“云神工程”，建設云計算中心，組建云計算服務企業，全力打造云計算產業基地；加快網絡設備、智能終端、電子標簽、傳感器以及重要智能應用系統的研發和產業化，打造智慧旅游、智慧健康、智慧教育、智能電網、智能農業、智能家居等特色智能傳感產業，推動全市物聯網產業快速發展。
4. 提高電子商務應用水平
建設社會信用聯合征信體系、電子商務CA認證中心，營造良好的電子商務發展環境。大力推動電子商務向企業對企業（B2B）、企業對個人（B2C）、個人對個人（C2C）等方式多元化發展，完善電子商務支撐、服務、監管體系。以我市特色產業為依托，建設國際眼鏡、五金工具、工程電器等特色電子商務平臺；鼓勵中小企業積極運用第三方電子商務服務平臺，建設企業網站，開展生產經營活動，拓寬銷售渠道，擴展和延伸品牌價值；支持大學生及自由職業者利用電子商務服務平臺開展網絡創業。加強供應鏈管理、射頻識別等信息技術應用，推動現代物流業發展，提高物品管理的精準化水平。建設集成網絡信息發布、采購銷售、電子支付、物流配送等環節一體化的綜合性電子商務平臺，推進產業鏈、企業集群或區域的電子商務應用。
5. 以信息技術促進綠色低碳發展
加大高耗能行業的節能降耗信息技術應用，充分運用信息技術推動高能耗、高排放和高污染行業的改造，推廣節能降耗減排領域的信息技術及產品應用，促進循環經濟發展。一是強化高能耗行業生產設備數字化和智能化的改造升級，推進生產過程自動化和智能化，實現實時監測和調控，降低生產成本，減少資源浪費，提高生產精確度、工作效率和資源利用率。二是引導企業建立能源管理中心，加強對能源資源的監控和管理，加快合同能源管理、節能設備租賃等節能新機制的推廣應用。三是發展面向高污染行業的綠色生產信息技術應用，重點高污染行業開展生產工藝流程信息技術改造，減少污染物排放。四是利用信息化手段，加強對高能耗高污染行業的能源資源消耗和污染排放聯網的監測，提升信息化在節能環保行業的準入、管理和行政執法監督等方面的應用水平。五是建立危險化學品、民爆器材的生產、儲運、經營、使用等環節的實時監控和全生命周期監管體系；在危險作業場所，深化信息技術的防護、監測、預警等應用，建立安全生產新模式。
6. 提升公共信息服務能力
根據我市產業特點，有針對性的培育和引進第三方生產性服務企業，提供配套生產信息技術服務，鼓勵工業企業與生產性服務企業的合作，降低企業信息化建設成本，提高經營管理的效率和效益。鼓勵我市重點行業骨干企業將企業內部信息技術開發部門剝離，面向全行業提高專業化、社會化服務。支持有條件的生產制造企業向生產服務一體化方向發展，充分利用信息化手段，拓展和優化總集成、總承包模式。重點發展一批信息服務企業，鼓勵管理咨詢機構從事信息技術服務，實現工業和信息服務業相互促進，協調發展。
建設“政企通”平臺，提供綜合性信息服務，開辟政企溝通新渠道；加強船舶及海洋工程應用軟件研發平臺、惠龍港物流平臺、電力電氣、太陽能光伏等行業公共信息服務平臺建設，為企業提供公共信息服務和技術支撐。建設云計算服務平臺、軟件和集成電路服務平臺，推動工業軟件快速發展。
7. 強化試點示范帶動
一是培育信息化應用成效顯著，行業應用具有代表性，信息化建設積極性高的工業企業，建設市級兩化融合示范（試點）企業。二是培育產業特色明顯，企業應用信息技術效果較好的工業園區，建設市級兩化融合示范園區。三是挑選條件好的市級示范（試點）企業和示范園區，培育省級兩化融合示范（試點）企業和園區。四是通過示范企業和園區的帶動作用，促進行業、區域兩化融合水平整體提升。
五、保障措施
1. 加強組織領導。組建市信息化工作領導小組，統籌協調全市兩化融合推進工作，各有關成員部門按職責分工具體負責組織實施。各級政府和各有關部門要建立健全分工合理、責任明確的工作機制，分年度制定推進兩化融合的工作計劃和措施，將兩化融合工作納入年度考核的重要內容，加快形成推進合力。
2. 加強規范管理。一是制定出臺《鎮江市信息化和工業化融合示范區認定暫行辦法》和《鎮江市信息化和工業化融合示范（試點）企業認定暫行辦法》，加強對示范（試點）企業和示范園區的認定管理及跟蹤服務。二是加強對省、市兩級示范（試點）企業和園區的考核評估。三是建立我市兩化融合水平評估指標體系和評價標準，積極開展區域和企業的兩化融合水平量化評估，促進信息化與工業化深度融合。
3. 加強政策扶持。加大信息化建設財政投入力度，整合現有相關專項資金，設立市級兩化融合專項扶持資金，重點用于信息化公共服務平臺建設；鼓勵企業加大對兩化融合應用項目的投入，引導金融資本、民間資本等社會資本積極參與，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制；貫徹落實國家、省關于兩化融合發展的扶持政策，積極推薦我市優秀兩化融合項目，向上爭取各類扶持資金。
4. 加強人才培育。積極發揮企業、行業協會、高校等作用，在我市高等院校探索設立兩化融合相關專業，加強兩化融合人才培養和引進；組建由企業信息化領域知名專家、教授及相關企業專業技術人員組成的專家庫，為我市兩化融合項目建設提供專家指導和服務。
5. 加強宣傳培訓。積極開展廣泛宣傳動員，普及信息化知識，多渠道宣傳國家、省、市各級兩化融合政策和發展動態，分等級、分規模組織企業開展信息技術培訓，進一步提高全市上下對兩化融合的思想認識，形成全社會積極參與信息化建設的良好氛圍。
6. 加強交流合作。積極舉辦企業兩化融合交流會、特色行業兩化融合推進會等形式多樣的活動，加強示范（試點）企業與其它工業企業的兩化融合經驗交流，推動制造企業與生產性服務企業的密切合作，形成政府引導有效、企業合作緊密、兩化融合全面發展的新局面。
二○一一年六月三日