云南省人民政府關于加強節能降耗與資源綜合利用工作推進生態文明建設的實施意見
（云政發〔2017〕1號）
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號）、《中共云南省委關于深入貫徹落實 總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發展路子的決定》（云發〔2015〕9號）和《中共云南省委 云南省人民政府關于努力成為生態文明建設排頭兵的實施意見》（云發〔2015〕23號）等文件精神，進一步加強節能降耗及資源綜合利用工作，發揮節能降耗及資源綜合利用工作的重要支撐和抓手作用，促進產業結構轉型升級，推動黨中央、國務院和省委、省政府關于努力成為生態文明建設排頭兵重大決策部署取得實效，結合我省實際，現提出以下意見：
一、總體要求及主要目標
（一）總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實 總書記考察云南重要講話及省第十次黨代會精神，堅持節約資源的基本國策，牢固樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，統籌處理好資源節約與經濟社會發展的關系，綜合運用市場、法律、經濟、標準等手段，強化目標責任落實，全面加強各領域節能降耗與資源綜合利用工作，不斷提高能源資源利用效率和效益，確保實現“十三五”節能、節水、資源綜合利用等各項目標任務，加快建設資源節約型、環境友好型社會，爭當全國生態文明建設排頭兵。
（二）主要目標
1.節能“雙控”：到2020年，全省能源消費總量控制在12297萬噸標準煤以內，年均增長3.5%左右；全省萬元GDP能耗比2015年下降14%左右。
2.資源綜合利用：到2020年，工業固體廢棄物綜合利用率力爭達到56%，萬元工業增加值用水量下降到60立方米；新型墻體材料占墻體材料總產量比重提高到80%。
二、全面推進重點領域節能降耗
（三）工業領域。全面推進企業能源管理體系建設，完善指標體系和評價方法，支持年綜合能耗5000噸標準煤以上企業（以下簡稱重點用能企業）建立健全能源管理體系。全面實施能效“領跑者”行動，逐年發布主要工業產品能效“領跑者”，全面推進能效對標達標活動，逐步提高終端用能產品能效標準和重點行業單位產品能耗限額標準。進一步完善企業能源計量、統計管理體系。推進企業能源管控中心建設，不斷提升企業能源管理信息化水平。推動廣大中小企業開展節能管理規范化、制度化、信息化建設。大力實施工業能量系統優化、區域能源優化、鍋爐（窯爐）節能綜合改造、電機系統及變壓器能效提升、機電設備再制造、清潔能源替代、“互聯網＋節能”工程。到2020年，完成節能項目投資90億元，實現節能量200萬噸標準煤，全省萬元工業增加值能耗比2015年下降16%。（省工業和信息化委牽頭；省質監局、統計局等部門配合）
（四）建筑領域。提高新建建筑節能水平。嚴格執行我省民用建筑節能設計審查信息告知性備案制度，進一步提高節能強制性標準執行力度，適時修編節能設計標準，發布實施更高水平的節能標準。建立建筑節能閉合管理體系，狠抓設計、施工、驗收、運營等各個環節，切實提高建筑節能水平。大力發展低能耗建筑。合理規劃建筑布局，精心優化建筑設計，推廣應用天然采光、自然通風等被動式節能技術，探索建立溫和地區被動式低能耗建筑技術體系。完成節能監管體系建設。完成4個建筑能耗數據中心建設，并與住房城鄉建設部實現穩定的數據傳輸；進一步擴大能耗統計范圍，提高統計數據準確性；啟動實施能源審計和能效公示工作；完成不少于200棟終端樓宇的能耗在線監測。以能耗數據為基礎，以節能降耗為目標，制定分類型的建筑能耗限額體系，并適時制定超定額加價制度。開展既有建筑節能改造。實施公共建筑節能改造和居住建筑節能宜居改造工程。以國家機關辦公建筑和大型公共建筑為重點，通過合同能源管理、能效交易、政府和社會資本合作（PPP）等市場機制，推進國家機關辦公建筑和公共建筑節能改造；在城市老舊小區開展以節能改造為重點，以助老設施改造、環境綜合整治等其他改造為補充的節能宜居綜合改造試點，探索建立可復制、可推廣的運作模式和組織機制。全面執行能效測評制度。充分發揮告知性備案系統功效，嚴格執行全能耗能效測評制度，未進行能效測評或能效測評結果不符合要求的，不予以審查備案。通過實施能效測評制度，不斷優化建筑設計方案，全面提升節能設計水平，引導采取綜合節能措施，切實降低建筑實際能耗。加大可再生能源建筑應用。結合可再生能源資源稟賦和利用條件，編制可再生能源應用專項規劃，城鎮新建住宅建筑和酒店、學校等有穩定熱水需求的公共建筑，要進一步加大太陽能熱水系統推廣力度；農房建設要按照民居通用圖要求，推廣使用太陽能熱水系統；無熱水需求的公共建筑，要推廣使用分布式光伏發電技術；因地制宜推進地熱能、生物質能等可再生能源建筑應用。大力發展綠色建筑。強化綠色建筑標識引領作用，加大評價標識推進力度，強化對綠色建筑高星級設計標識和運行標識的引導，加強對標識項目建設情況的跟蹤管理；加大綠色建筑強制推廣力度，確定一批省級重點城市，全面執行綠色建筑標準，所有新建建筑必須執行綠色建筑標準。將綠色建筑標準納入設計、審查、施工、驗收、運營等全壽命周期，建立閉合管理體系。推廣應用綠色建材。推廣鋼結構、新型玻璃和節能門窗，革新新型墻體和節能保溫材料、升級陶瓷和化學建材消費、組織開展綠色建材評價標識、構建綠色建材信息平臺、不斷推進綠色建材應用范圍，選擇典型城市和工程項目，開展綠色建材試點示范。（省住房城鄉建設廳牽頭；省發展改革委、工業和信息化委，省政府機關事務管理局等部門配合）
（五）交通運輸領域。繼續加快完善交通基礎設施網絡建設，推廣應用以現代信息網絡為基礎的綠色智能交通系統，逐步提高運輸系統效率。構建合理公交線網，發揮公交運能優勢，建立公眾出行信息服務平臺，緩解城市道路擁堵，減少能源浪費。在公路、橋梁、隧道及沿線設施中應用LED、風光互補等節能照明技術，推廣應用隧道智能通風控制技術，推進電子不停車收費（ETC）普及應用，加快公路建、管、養、運各環節清潔能源與新能源開發應用。堅持“政府主導、政策引導”，在城市公交車、出租車和城市物流配送領域推廣應用純電動、混合動力等新能源汽車，加強配套充電、加氣基礎設施建設，統籌推進能源應用與配套基礎設施工程建設。到2020年，營運車輛單位運輸周轉量能耗在2015年基礎上下降4.5%，營運船舶單位運輸周轉量能耗下降5.5%。（省交通運輸廳牽頭；省發展改革委、科技廳等部門配合）
（六）商業領域。組織實施賓館、飯店和大型商場等能耗調查，開展能源審計、節能診斷、節能改造。鼓勵支持節能服務公司通過合同能源管理模式參與商貿行業節能改造項目。積極采用先進節電、節水技術，鼓勵使用高效照明燈具、節能空調、智能控制系統等節能設備，組織實施廚房燃氣節能、洗滌用水節約等改造工程，減少一次性消費品使用，引導顧客實行綠色消費，實現行業可持續發展。深化“綠色飯店”“綠色商場”“綠色旅游”等創建活動，實現良好的社會效益和經濟效益。到2020年，全省國家級“綠色飯店”數量達到180家，“綠色商場”數量達到5個。（省商務廳牽頭；省工業和信息化委等部門配合）
（七）農業和農村。改變和優化農村用能結構，提升用能方式，加大“以電代煤（柴）”“以氣代煤（柴）”節能技術產品的推廣和利用。繼續推廣太陽能熱水器、省柴節煤爐灶等節能家用設備。努力擴大太陽能烘干和光伏發電設備在農產品加工中的運用。開展農村戶用沼氣病池修復工程，進一步穩定農村戶用沼氣池保有量，提高使用率。加強養殖小區和聯戶沼氣工程建設，進一步改善養殖區域內生態狀況和環境質量。加強推進規模化養殖場大型沼氣工程建設，到2020年，力爭使全省90%的規模化養殖場建成具有糞污處理和能源化利用功能的沼氣工程。利用農業有機廢棄物試點建設規模化生物天然氣工程項目，擇優發展農作物秸稈和林業加工廢棄物固化成型、機制炭生產和生物發酵技術，到2020年，力爭全省秸稈利用率達到85%以上。繼續實施農網改造，減少用電線損，降低農業用電成本。加快淘汰老舊農機具，降低燃油消耗。（省農業廳牽頭；省發展改革委、林業廳、能源局等部門配合）
（八）公共機構。完善公共機構能源管理體系建設國家標準，加快出臺能源審計、監督考核和能耗定額等制度標準。推進公共機構能源資源消費定額管理，制定能耗定額管理實施指導意見和完善建立能耗定額財政支付機制。加大節能產品政府采購力度。實施公共機構能效“領跑者”制度。加快實施公共機構能源資源消費公示制度，增強公共機構節能意識，有效落實節能措施。逐步淘汰高能耗空調、計算機、打印機等設備，優先采購高效節能環保產品。統籌安排專項資金用于推動公共機構實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升、可再生能源應用、節地節水、節能計量統計基礎、試點示范、管理能力提升等六大節能工程和以國家機關、醫院、學校為重點廣泛開展綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色信息、綠色文化等六大綠色行動。到2020年，創建150個省級節約型公共機構，擇優推薦100個公共機構參加國家創建及評審，優中評選25個省級公共機構能效“領跑者”。創建10個省級節約型公共機構示范縣；公共機構能源資源消費以2015年為基數，人均綜合能耗下降10%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降15%。（省政府機關事務管理局牽頭；省工業和信息化委、財政廳等部門配合）
三、加快產業綠色轉型升級
（九）控制高耗能行業過快增長。發揮節能、減排、土地等指標的綜合約束效應，進一步提高能效指標和資源消耗指標的行業準入門檻，依法嚴格實行節能評估審查、環境影響評價，嚴把高耗能項目源頭關，對未完成年度節能目標任務地區新建高耗能項目實行區域能評限批；對能源消耗指標達不到竣工驗收要求的項目，不得通過竣工驗收，切實有效控制高耗能行業過快增長。科學承接產業轉移，將資源承載能力、生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據，防止落后生產能力轉入。（省發展改革委、工業和信息化委、國土資源廳、環境保護廳等部門負責）
（十）提高清潔能源消費比重。加強煤炭清潔高效利用，制定煤炭消費減量化方案，減少散煤使用，推進“以電代煤”“以氣代煤”。發揮電力市場化交易機制作用，進一步完善節能環保發電調度機制，盡可能減少棄水、棄風。加快推進工業領域天然氣利用，支持重點地區、園區、企業的燃煤、燃油工業鍋爐置換為燃氣鍋爐，促進工業大用戶利用天然氣，在天然氣通達的重點地區特別是州、市城市建成區新建、改擴建的非發電業項目原則上應使用天然氣作為燃料，全面推進在用民用鍋爐煤改氣、油改氣。積極推進太陽能、生物質能在工業領域應用。到2020年，非化石能源消費量占能源消費總量比重達到50%左右。（省工業和信息化委、能源局牽頭；省環境保護廳、煤炭工業局等部門配合）
（十一）加快淘汰落后過剩產能。建立落實企業承擔淘汰落后和過剩產能主體責任、各級政府對本行政區域內淘汰落后和過剩產能工作負總責的工作機制，扎實推動落后和過剩產能淘汰退出。逐步建立我省主要產業節能、環保、安全及質量等標準體系，及時制定和修訂有關重要標準及產業政策，強化標準執行和政策落實。加大執法檢查力度，強化日常執法和協同執法，嚴肅查處違法違規行為。制定完善限制落后和過剩產能生產、激勵落后和過剩產能退出、促進落后和過剩產能改造升級等配套政策措施，強化政策措施落實和執行情況督查，不斷優化政策環境，引導和推動企業淘汰落后和過剩產能。（省發展改革委、工業和信息化委牽頭；省環境保護廳、質監局、安全監管局等部門配合）
（十二）加快傳統產業綠色改造。落實《中國制造2025》，制定《云南省綠色制造工程實施方案（2016-2020年）》，實施綠色制造工程，建立健全法律法規和技術標準相結合的綠色監管模式，創建綠色制造試點，大力實施傳統制造業綠色化改造及示范推廣、資源循環利用綠色發展示范應用、綠色制造技術創新及產業化示范應用、綠色制造體系構建等重點工程，推動構建綠色制造體系，建設綠色制造服務平臺，積極推動綠色產品、綠色工程、綠色園區和綠色供應鏈全面發展。到2020年，建成5個綠色園區、25個綠色工廠，認定50種綠色產品。加大支持力度，加快節能環保新技術、新產品、新工藝推廣應用。（省工業和信息化委牽頭；省發展改革委、環境保護廳、質監局、統計局等部門配合）
四、加快推進資源綜合利用和清潔生產
（十三）深化資源綜合利用。促進大宗廢物利用，推進共伴生礦、低品位礦、尾礦和工業“三廢”綜合利用，重點推進尾礦、磷石膏、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用。以推進磷石膏資源化利用為核心，促進磷石膏制酸中試生產線建設，拓寬磷石膏資源化利用領域。（省工業和信息化委牽頭；省發展改革委、環境保護廳等部門配合）
（十四）加強工業節水。抓好標準貫徹工作，力促電力、鋼鐵、造紙、化工、食品發酵、建材、有色等重點行業用水達到先進定額標準。加強節水技術改造，推廣節水新工藝、技術和裝備，加快淘汰高耗水工藝、技術和裝備。認真落實節水型社會建設和最嚴格水資源管理制度要求，不斷加強節水型企業建設，培育一批工業節水標桿企業和開展水效“領跑者”引領行動。（省工業和信息化委牽頭；省發展改革委、水利廳等部門配合）
（十五）深入推進工業循環經濟發展。突出抓好省級工業園區循環化改造，逐步實現園區土地集約利用、能源梯級利用、廢物交換利用、廢水循環利用。探索建立促進資源高效利用考核指標體系，推進傳統產業轉型升級，積極開展工業產品生態（綠色）設計示范企業創建工作，總結推廣示范企業推進模式和成功經驗，引導工業走綠色低碳循環發展道路。（省工業和信息化委牽頭；省發展改革委、環境保護廳等部門配合）
（十六）加強重點行業領域清潔生產。重點對有色金屬冶煉行業企業、涉汞涉鉛企業以及九大高原湖泊、牛欄江、?a江流域企業依法開展清潔生產審核；啟動對超過單位產品能源消耗標準、構成高耗能的行業企業依法開展清潔生產審核。重點圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進農業、工業、建筑、商貿服務等領域清潔生產示范，從源頭和全過程控制污染物產生和排放，降低資源消耗。發布《清潔生產審核方案》，公布清潔生產強制審核企業名單。實施清潔生產示范工程，推廣應用清潔生產技術。積極支持企業實施清潔生產技術方案，積極培育一批清潔生產示范企業，加強清潔生產專家庫建設，加強清潔生產咨詢機構等級證書評定和監督管理。（省工業和信息化委牽頭；省發展改革委、環境保護廳等部門配合）
（十七）深入推進墻體材料革新。全面落實“禁實”（禁止使用實心粘土磚）、“限粘”（禁止生產和限制使用粘土制品）政策，結合城鄉一體化、新農村建設、農村危房改造等，積極開展新型墻材在鄉鎮和農村的推廣應用。加強新型墻材專項基金政策落實情況檢查，嚴肅專項基金征管紀律，進一步提高基金征收率，對未征收新型墻材專項基金的州、市限期整改，整改不力的實施問責。培育一批適應新型建筑工業化發展的行業龍頭企業，鼓勵有條件的新型墻材企業積極轉型，走制品化、板材化、集成化、部品化發展道路。積極發展各類建筑部品，尋求與開發商和建筑企業合作，參與產業鏈分工，不斷提高建筑工業化水平。（省工業和信息化委牽頭；省住房城鄉建設廳等部門配合）
五、依法加強行業監管
（十八）健全法規制度和標準體系。要按照生態文明建設總體要求，建立完善政策法規制度和標準體系。修訂完善《云南省節約能源條例》《云南省節能監察辦法》《云南省節能目標責任評價考核辦法》《云南省節能獎勵辦法》《云南省省級財政節能降耗專項資金管理辦法》等，健全節能指標計量、統計、監測、考核、獎勵等管理辦法，進一步理順和強化固定資產節能評估審查，依法開展約束性指標管理。適時修訂我省清潔生產有關管理辦法，編制行業清潔生產評價指標體系操作指南。深入推進工業產品能耗限額標準體系建設，修訂完善工業行業取水定額。圍繞建筑、交通、公共機構等重點領域，制定一批節能地方標準。（省工業和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳，省政府機關事務管理局牽頭；省發展改革委、財政廳、質監局、統計局、法制辦等部門配合）
（十九）加強能力建設。各州、市、縣、區要切實加強節能監察能力建設，盡快落實節能監察機構、編制和人員，建立健全節能執法隊伍。要加強節能和資源綜合利用基礎工作建設，保障必要的技術裝備和執法設備。要定期組織執法人員和技術人員專業培訓，打造一批業務精湛、素質過硬的執法團隊，提升監管能力。（各州、市人民政府，省工業和信息化委牽頭；省法制辦等部門配合）
（二十）加強節能執法監察工作。加強節能監察機制建設，開展單位部門聯合執法，實行工業、建筑、交通、商務及公共機構等領域節能監察全覆蓋。完善日常監察與專項監察相結合的工作制度，集中開展項目能評、淘汰落后產能、能源計量、能效標識和限額標準專項執法監察，嚴肅查處違法違規行為。開設節能違法行為和事件舉報電話和網站，充分發揮社會公眾監督作用。（省工業和信息化委牽頭；省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、質監局，省政府機關事務管理局等部門配合）
六、加大工作支持力度
（二十一）切實發揮財政資金保障作用。省直有關部門和各級政府要統籌既有預算資金，保障節能技術改造、資源綜合利用、工業循環經濟、綠色示范創建等領域的投入，做好財政資金支持用能設備改造提升、節能產品推廣和能效“領跑者”等工作。發揮財政資金撬動功能，設立節能產業發展投資基金，積極運用中國清潔發展機制基金，采用政府和社會資本合作（PPP）模式，助力企業進行節能技術改造。開展節能資金支持節能技改項目融資業務，有效提升節能技改投資項目融資能力。（省財政廳牽頭；省發展改革委、工業和信息化委等部門配合）
（二十二）強化稅收政策支持。認真落實國家對節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅，合同能源管理項目所得稅減免等優惠政策，大力支持節能環保產業發展。（省地稅局，省國稅局牽頭；省發展改革委、工業和信息化委、財政廳、環境保護廳等部門配合）
（二十三）加大金融政策支持。積極開展金融創新，建立節能重點項目信貸推薦工作機制，支持符合條件的節能環保企業上市或進入“新三板”掛牌交易。鼓勵銀行、保險等金融機構通過債券、股權基金等方式投資節能環保企業。支持節能環保企業利用資本市場進行并購重組，進行產業整合。加大合同能源管理扶持力度，鼓勵金融機構為節能服務公司提供項目融資、保險等金融服務，探索節能產業投資基金對合同能源管理項目進行股權投資及貸款擔保。（省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南證監局、云南保監局牽頭；省發展改革委、工業和信息化委、財政廳等部門配合）
（二十四）建立健全節能市場化調節機制。健全落實節能量交易機制，適時擴大節能量交易試點范圍，開展地區間、企業間節能量交易，積極參與全國節能量交易工作，用活用好節能量交易制度，努力爭取最大限度、最優結構支持經濟社會發展的用能需求。逐步推行用能分配差別化政策，制定用能優先行業、企業名單，優先保障能源經濟效益高的行業和能源利用效率高的企業用能。強化電力需求側管理，加大差別電價和懲罰性電價實施力度。（省工業和信息化委牽頭；省發展改革委、財政廳、統計局、能源局、物價局等部門配合）
（二十五）提升節能服務能力。加大節能服務公司扶持力度，發展壯大一批節能技術服務公司，培育一批專業化節能咨詢機構，培育節能裝備產業集群。建立節能技改項目供求信息發布平臺。引導節能服務機構通過合同能源管理、節能設備租賃等方式積極參與企業節能項目建設。支持節能中介機構開展節能診斷、節能審計、節能融資等節能服務工作。有序開展節能服務行業信用評價公示制度，跟蹤節能服務公司項目效果，實行負面清單管理，規范提升節能服務市場秩序。（省工業和信息化委牽頭；省工商局等部門配合）
七、強化目標責任落實
（二十六）明確責任目標。將全省單位GDP能耗降低率、能源消費總量、萬元工業增加值用水量等指標分解落實到各州、市，簽訂節約能源資源目標責任狀。各州、市要將有關指標層層分解落實，明確各級政府、有關部門、重點企業（單位）責任。（省工業和信息化委牽頭；省發展改革委、水利廳、統計局、能源局，各州、市人民政府等部門和單位配合）
（二十七）加強統計監測。建立適應綠色發展新要求的能源資源統計制度，以及規模以上工業企業主要資源消耗及綜合利用、用水等指標統計監測制度。加強煤炭、電力、油氣等能源生產、流通環節統計核算。建立可再生能源生產、消費統計核算制度。進一步完善工業能耗逐月統計監測、全社會能耗逐季統計核算機制。加強數據分析，提高能源資源指標統計數據的準確性、及時性和指導性。（省統計局牽頭；省工業和信息化委、水利廳、能源局、煤炭工業局，云南電網公司等部門和單位配合）
（二十八）強化約束性指標管理。實行用能、用水總量和強度“雙控”行動，制定科學合理的節能、節水預警調控方案，加強形勢、趨勢分析研判，及時分析有關指標運行變化情況，適時采取有效調控措施和手段，限制煤炭消費，鼓勵水電、天然氣、生物質能消費，限制高耗能、高耗水、低產出企業生產。（省工業和信息化委、水利廳、能源局牽頭；省發展改革委、統計局、煤炭工業局等部門配合）
（二十九）強化責任落實。落實《云南省節能目標責任評價考核辦法》，嚴格考核評價，考核結果要按照要求向社會公布。加強日常和專項督促檢查，確保各年度和“十三五”各項指標如期完成。各級政府要切實加強對資源節約工作的組織領導，把資源節約工作納入重要議事日程，制定本地節能、節水、資源綜合利用、清潔生產等資源節約專項行動計劃或工作方案，明確各級政府、有關部門、重點用能單位和重點企業責任。各行業主管部門要加強組織協調，密切部門配合，健全聯動機制，強化分工協作，形成齊抓共管的工作機制。有關行業協會、中介組織要充分發揮橋梁紐帶作用，及時收集行業信息，協助管理部門做好技術推廣、宣傳培訓、信息發布、標準制定、執法檢查和行業統計等工作，為企業、單位和個人用戶做好咨詢服務。（省直有關部門，各州、市人民政府負責）
八、進一步營造良好社會氛圍
（三十）加大宣傳教育力度。利用各類媒體廣泛開展節能宣傳活動，不斷提高全民資源憂患意識和節約意識。通過微信、微博等新媒體，搭建節能宣傳公共平臺。組織開展全國節能宣傳周、專場大型戶外節能宣傳等活動，調動社會公眾參與節能的積極性。開展中小學、高校節能知識教育和節能實踐體驗活動。繼續開展能源管理師教育，推行在線教育與現場教育結合新模式。（省發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳牽頭；省教育廳、新聞出版廣電局等部門配合）
（三十一）發揮公共機構節能示范帶頭作用。各級、各類公共機構要將節能降耗和資源綜合利用作為一項重要任務來抓，帶頭健全規章制度，落實崗位責任，細化管理措施，樹立節約意識，踐行節約行動，為全社會節能作好表率示范。（省政府機關事務管理局，省直有關部門，各州、市人民政府負責）
云南省人民政府
2017年1月3日