勞動和社會保障部關于深入學習
全國再就業工作會議精神的通知
（勞社部發[2002]19號）
各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
2002年9月12日至13日，中共中央、國務院召開了全國再就業工作會議，江澤民總書記作了重要講話，朱?F基總理在會議結束時作重要講話，吳邦國副總理作工作報告。9月30日下發了《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發(2002)12號，以下簡稱《通知》)。全國再就業工作會議閉幕后，我部立即召開全國勞動保障廳局長會議進行傳達學習，對貫徹落實工作作出部署，各地也普遍組織傳達學習活動。為在已有的基礎上進一步組織好全國再就業工作會議精神的學習，切實做好就業和再就業工作，現通知如下：
一、充分認識全國再就業工作會議的重大意義，把思想進一步統一到會議精神上來
全國再就業工作會議，是黨中央、國務院在十六大之前召開的一次十分重要的會議。中央領導同志的重要講話，全面分析了我國當前面臨的就業形勢，深刻闡述了就業和再就業工作在改革發展穩定大局中的重要地位和作用，明確了指導思想，目標任務和工作要求。特別是江澤民總書記的重要講話，從黨和國家全局的戰略高度，深刻闡述了做好就業和再就業工作的極端重要性，科學分析了我國就業方面的主要矛盾，矛盾的基本特征和焦點，明確提出了要正確處理好擴大就業與發展經濟、結構調整、深化改革、城鄉經濟協調發展、完善社會保障體系五個方面的關系，明確了在新的歷史條件下進一步做好就業和再就業工作的指導思想、方針政策、工作重點和基本要求。講話高屋建瓴，內容豐富，是對黨在不同時期處理就業問題基本經驗的高度概括和總結，是有中國特色社會主義理論關于就業問題的理論創新，是“三個代表”重要思想的豐富和完善，是指導我們工作的強大思想武器。《通知》在全面總結我國就業和再就業工作經驗的基礎上，針對當前及今后一個時期就業和再就業的新形勢和新特點，重點圍繞解決下崗失業人員再就業問題，提出了積極的就業政策，是指導我國新世紀就業和再就業工作的綱領性文件。
各地勞動保障部門要通過組織全體干部職工進一步深入學習中央領導同志重要講話和《通知》，將全系統干部隊伍的思想統一到全國再就業工作會議精神上來，統一到中央確定的各項政策措施和工作要求上來。要通過學習，進一步提高系統廣大干部的政治素質和業務能力，進一步增強做好就業和再就業工作的緊迫感和責任感，增強做好工作的自覺性和主動性，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態投入工作。
二、深刻領會和把握全國再就業工作會議精神
各級勞動保障部門要以“三個代表”重要思想為指導，從維護改革發展穩定大局的政治高度，緊密結合國內外形勢發生的深刻變化與勞動保障工作面臨的歷史任務，在全面學習的基礎上，重點圍繞以下幾個方面的內容加以領會和把握：
(一)江澤民總書記關于就業是民生之本、千方百計解決好就業問題是貫徹“三個代表”要求的重大實踐的重要論述。
(二)江澤民總書記關于就業方面的主要矛盾、矛盾的基本特征和矛盾焦點的重要論述。
(三)江澤民總書記關于正確處理五個關系和當前再就業工作四個重點的重要論述。
(四)朱?F基總理關于既要充分肯定國有企業改革，特別是實施再就業工程以來所取得的成績，也要足夠估計當前再就業工作的迫切性和艱巨性；既要發揮政府的促進作用，也要發揮市場的調節作用；既要突出地重點抓好再就業工作，也要繼續做好完善社會保障體系工作的重要論述。
(五)吳邦國副總理關于多渠道開發再就業崗位、加大政策扶持力度、抓好工作落實方面的重要論述。
三、緊密結合工作實際，整體推進勞動保障各項工作
學習全國再就業工作會議精神，要緊密聯系勞動保障工作，明確勞動保障部門的職責，在重點做好再就業工作的同時，全面推進勞動保障整體工作的發展。目前要著重圍繞以下幾個方面的內容研究貫徹會議精神的思路和措施：
(一)關于再就業工作的指導思想和落實責任制問題。
(二)關于積極的就業政策的基本框架和主要內容。
(三)關于促進再就業扶持政策的基本著眼點，即堅持市場導向就業機制，采取切實有效的政策措施，支持勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵企業多吸納下崗失業人員再就業，幫助困難群體就業，以及鼓勵企業內部分流安置富余人員。
(四)關于建立公共就業服務制度，提供免費職業介紹和職業培訓，提供“一站式”服務和“一條龍”服務，實行再就業援助。
(五)關于加強街道社區勞動保障工作，將勞動保障管理服務信息網絡向街道社區延伸。
(六)關于鞏固兩個確保，進一步推進養老、醫療、失業保險制度改革，完善社會保障體系，做好下崗失業人員的社會保險關系接續工作。
(七)關于規范企業裁減人員程序，加強關閉破產企業職工安置工作，加大勞動保障監察力度，以及進一步做好勞動工資工作。
(八)關于在做好下崗失業人員再就業工作的同時，統籌安排城鎮新增勞動力和農村富余勞動力的就業工作。
四、高度重視、認真組織、務求實效
(一)高度重視。統一思想是統一行動的根本保證。各地勞動保障部門要將深入開展學習活動作為貫徹落實全國再就業工作會議精神的一項重要工作，作為推動新時期勞動保障整體工作的重要措施，在系統內掀起一場學習的高潮。學習過程中，要將學習全國再就業工作會議精神與學習《江澤民論有中國特色社會主義》和“七一”重要講話、“5．31”重要講話結合起來，與學習《領導干部社會保障知識讀本》和《新時期勞動和社會保障重要文獻選編》結合起來，與加強調查研究，了解新情況、解決新問題結合起來，與統一思想、堅定信心結合起來。
(二)認真組織。要制定學習計劃，從本地區實際出發，明確學習任務和重點，改進學習方法，提高學習效果。各級勞動保障部門主要負責同志要帶頭認真學習，深刻領會。全系統所有干部都要精讀細研，全面系統地學習領會中央領導同志重要講話和《通知》精神，全面理解，準確把握，吃透精神。
(三)務求實效。要通過加強學習與研究，不斷提高干部隊伍的政策理論水平。各級勞動保障部門的干部特別是領導干部，要不斷增強大局觀念，不斷增強全面貫徹“三個代表”要求的自覺性，不斷掌握充實宏觀經濟管理，包括財政、稅收、貨幣、物價、外貿等方面的理論知識，不斷熟悉和掌握財稅、工商、企業管理、銀行等方面的基本政策，不斷增強應對新情況、解決新問題的能力，不斷提高管理和服務質量。
各地學習和貫徹落實全國再就業工作會議精神的情況，要及時報告我部。
二00二年十月十七日