中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)胡錦濤總書記近日關(guān)于殘疾人就業(yè)工作重要指示的通知
（殘聯(lián)〔2008〕375號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市殘聯(lián)，xx兵團(tuán)殘聯(lián)、黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：
2008年12月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志赴遼寧省沈陽市人力資源市場(chǎng)視察就業(yè)工作，并專門到殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口視察殘疾人就業(yè)工作。胡總書記十分關(guān)心基層殘疾人就業(yè)的實(shí)際狀況，向殘聯(lián)工作人員詳細(xì)了解基層殘疾人目前的就業(yè)狀況，并親切詢問殘疾人求職者的實(shí)際困難，了解中央關(guān)于殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，鼓勵(lì)廣大殘疾朋友自強(qiáng)不息，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，總書記要求包括殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)急求職人員所急，解求職人員所難，努力幫助更多求職人員特別是就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為貫徹胡錦濤總書記指示精神，加大落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）的力度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)當(dāng)前形勢(shì)下的殘疾人就業(yè)工作，提出如下要求：
1、各地要積極做好匯報(bào)，認(rèn)真組織傳達(dá)和貫徹總書記重要指示。各省（區(qū)、市）殘聯(lián)要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的指示精神，認(rèn)真分析當(dāng)前殘疾人就業(yè)面臨的問題和困難；要積極向黨委、政府做好匯報(bào)，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席近期即將由人力資源和社會(huì)保障部等部門組織開展的促進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)或參加有關(guān)走訪慰問活動(dòng)。要召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并研究具體落實(shí)方案。要向省級(jí)以下各級(jí)殘聯(lián)傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記指示精神，督促各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合中央7號(hào)文件、《殘疾人就業(yè)條例》的落實(shí)和本地工作特點(diǎn)，制定實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等方面的實(shí)效項(xiàng)目或系列活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
2、各地要結(jié)合本地殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作，認(rèn)真貫徹促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。繼續(xù)依法推進(jìn)本地按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。
3、依照中央7號(hào)文件精神，宣傳動(dòng)員本地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，不斷完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施。同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。
4、制定具體優(yōu)惠扶持措施，將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。加強(qiáng)殘疾人市場(chǎng)定向職業(yè)培訓(xùn)和個(gè)性化就業(yè)服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額貸款服務(wù)，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
5、切實(shí)將國家關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)政策措施和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到農(nóng)村貧困殘疾人家庭，制定和完善針對(duì)殘疾人特點(diǎn)的扶貧政策措施。扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)殘疾人增加收入。貫徹胡錦濤總書記指示的關(guān)鍵在于實(shí)效，重點(diǎn)是動(dòng)員政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大崗位開發(fā)和為殘疾人提供針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。具體工作落實(shí)方案要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)殘疾人就業(yè)的影響，結(jié)合實(shí)際，積極融入2009年各級(jí)政府專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，通過加大扶助力度和貼心服務(wù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，減輕金融危機(jī)對(duì)殘疾人就業(yè)的沖擊，為殘疾人就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。各地殘聯(lián)要在2009年1月底，將貫徹胡錦濤總書記重要指示的情況反饋中國殘聯(lián)教育就業(yè)部。
二○○八年十二月十九日