全國(guó)人大常委會(huì)一九七八年原則批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國(guó)發(fā)(1978)104號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)中規(guī)定：“工人退休、退職后，家庭生活確實(shí)困難的，或多子女上山下鄉(xiāng)、子女就業(yè)少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作”：“家居農(nóng)村的退休退職工人，應(yīng)盡量回到農(nóng)村安置，本人戶口遷回農(nóng)村的，也可以招收他們?cè)谵r(nóng)村的一名符合招工條件的子女參加工作”。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于照顧職工生活困難，緩和當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的勞動(dòng)就業(yè)矛盾起了一定的作用。但是，由于管理不嚴(yán)，風(fēng)氣不正，在執(zhí)行中產(chǎn)生了很多弊病。主要是：許多不符合退休、退職條件的職工，包括相當(dāng)一部分工作和生產(chǎn)上的骨干，為了子女就業(yè)，取得病假證明，提前退休、退職;不少地區(qū)自行規(guī)定干部退休、退職時(shí)，也招收其一名子女參加工作，擴(kuò)大了招收的范圍;許多單位招收退休、退職職工子女不進(jìn)行考核，將一些不符合招工條件的人招收進(jìn)來(lái)，降低了招工質(zhì)量，影響工人階級(jí)隊(duì)伍的素質(zhì);許多地方不顧生產(chǎn)、工作是否需要，將招收的退休、退職職工子女都安排在父母原在單位，造成人力上的浪費(fèi)，生產(chǎn)效率降低等等。這對(duì)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神明文的建設(shè)，產(chǎn)生了很不利的影響，必須認(rèn)真進(jìn)行整頓。為此，特作如下通知：

一、各地區(qū)、各部門、各單位要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開(kāi)就業(yè)門路，積極安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員。當(dāng)前，要把大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，作為打開(kāi)城鎮(zhèn)就業(yè)新局面的主要方向。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，切實(shí)納入五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)經(jīng)委要認(rèn)真負(fù)起在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任。 勞動(dòng)人事部門應(yīng)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“三結(jié)合”(勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)、自謀職業(yè))的就業(yè)方針，搞好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)的組織、指導(dǎo)工作。

二、對(duì)因病提前退休的工人，或不具備退休條件而退職的工人，即按《暫行辦法》第一條(三)項(xiàng)規(guī)定：“男年滿五十歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn) ，完全喪失勞動(dòng)能力的”提前退休的工人，或按第五條規(guī)定：“不具備退休條件，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的”退職的工人，在他們退休、退職時(shí)，不再實(shí)行招收其子女參加工作的辦法。

三、對(duì)正常退休的工人，即按《暫行辦法》第一條(一)項(xiàng)規(guī)定：“男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的”，(二)項(xiàng)規(guī)定：“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的”，(四)項(xiàng)規(guī)定：因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的“而退休的工人，家庭生活確實(shí)困難的，或子女就業(yè)少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作;其中家居農(nóng)村、戶口遷回農(nóng)村的退休工人，可招收其在農(nóng)村的一名符合招工條件的子女參加工作。但均須經(jīng)過(guò)德智體全面考核，嚴(yán)格按照招工條件錄取;不符合招工條件的，不得招收。應(yīng)該實(shí)行勞動(dòng)合同制。在招收退休工人子女時(shí)，應(yīng)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門或主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織考核、統(tǒng)籌安排工作，并實(shí)行三至六個(gè)月的試用期。對(duì)不服從分配的，以及在試用期內(nèi)表現(xiàn)不好和發(fā)現(xiàn)不符合招工條件的，應(yīng)予辭退。

四、對(duì)前幾年招收進(jìn)來(lái)的退休、退職職工的子女 ，要認(rèn)真進(jìn)行一次檢查和考核。凡是呆、傻、精神病患者，以及明顯不符合招工條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清退;本人基本符合招工條件、但不能適應(yīng)現(xiàn)任工作需要的，要給以培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍不適應(yīng)工作需要的，特別是文教、衛(wèi)生部門的人員，由當(dāng)?shù)厝耸虏块T會(huì)同主管部門給予調(diào)整，另行安排工作。對(duì)不服從調(diào)動(dòng)的，應(yīng)予辭退。

五、各地自行規(guī)定招收離休、退休、退職干部的子女參加工作的辦法，應(yīng)即停止執(zhí)行。他們有城鎮(zhèn)戶口的適齡子女，按城鎮(zhèn)一般待業(yè)青年對(duì)待，根據(jù)“三結(jié)合”的就業(yè)方針，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排就業(yè)。

六、整頓招收退休、退職職工子女的工作，涉及群眾的切身利益，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)，各級(jí)人民政府要作為一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要向職工群眾進(jìn)行細(xì)致的思想教育和宣傳解釋工作，教育干部和群眾識(shí)大體，顧大局，個(gè)人利益要服從整體利益和國(guó)家利益。要嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)不正之風(fēng)，對(duì)違反政策和紀(jì)律的行為，要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

七、本通知自下達(dá)之日起執(zhí)行。凡與本通知不符的規(guī)定一律失效。

以上各點(diǎn)，請(qǐng)即結(jié)合實(shí)際情況加以研究，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院