商業(yè)部、審計署、財政部關于對經(jīng)營糧食、食品、石油、化肥的企業(yè)進行帳務大檢查的聯(lián)合通知
（一九八四年三月二十三日 [84]商財聯(lián)字第19號）
自中共中央、國務院頒發(fā)《關于打擊經(jīng)濟領域中嚴重犯罪活動的決定》1（注1：中共中央、國務院《關于打擊經(jīng)濟領域中嚴重犯罪活動的決定》，刊登于本刊一九八二年第八號。）、國務院和中紀委發(fā)出《關于堅決制止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應中違法亂紀活動的通知》2（注2：國務院、中紀委《關于堅決制止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應中違法亂紀活動的通知》，刊登于本刊一九八三年第二十二號。）、中紀委發(fā)出《必須堅決打擊盜竊國家糧食的犯罪活動的通報》以及審計署、財政部發(fā)出開展財務大檢查的通知以來，各地商業(yè)、糧食、供銷部門在各級黨委和政府的領導下，積極認真地開展了工作，已取得了初步成績。截至去年10月底，糧食部門已揭露出經(jīng)濟犯罪案件1.47萬件，其中萬斤糧油（含票證）和萬元以上的大案有680多件；商業(yè)部門已揭露出6，081件，其中萬元以上的大案有153件；供銷社已揭露出8，241件，其中萬元以上的大案有190件。據(jù)十五個省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)、糧食、供銷部門統(tǒng)計，在一九八三年財務大檢查中已查出的違紀金額達1.82億元。從已揭露出來的大案要案中看，經(jīng)營糧油、食品、石油、化肥的企業(yè)問題最為突出。但深度、廣度還很不夠，管理松弛的狀況還沒有根本改變。尤其嚴重的是，有些地區(qū)和單位經(jīng)濟犯罪活動仍很猖獗，大案要案和違反財經(jīng)紀律的問題時有發(fā)生。為了切實貫徹中央、國務院領導同志關于整頓商業(yè)職工隊伍的多次指示，把經(jīng)濟犯罪活動和違反財經(jīng)紀律問題進一步揭露出來，根據(jù)情節(jié)的輕重嚴肅處理，以加強職工隊伍建設，適應四化建設的需要，特決定從現(xiàn)在起，除了在商業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)普遍搞好企業(yè)整頓，深入開展打擊經(jīng)濟領域犯罪活動之外，擬以半年左右的時間，本著整黨的精神，在全國范圍內(nèi)對糧食、食品、石油、化肥的經(jīng)營企業(yè)進行一次帳務大檢查。具體要求部署如下：
一、檢查的范圍：重點在縣（市）糧食局及所屬糧管站、糧站、糧庫和糧油加工廠，縣（市）食品公司及所屬食品購銷站、畜禽場和肉聯(lián)廠，縣（市）石油公司，縣（市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司的化肥業(yè)務，基層供銷社的石油、化肥業(yè)務。
檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如果涉及到上級或其他有關部門時，應不受上述范圍限制而一并徹底查清。
二、檢查的主要內(nèi)容是：憑證、帳表的記載核算是否真實準確，盤點庫存商品與帳戶記載是否相符，庫存現(xiàn)金、銀行存款與現(xiàn)金帳、銀行帳是否一致，各種費用開支、營業(yè)外支出和各種往來帳款以及其他方面存在的問題。對于不同的業(yè)務應有不同的重點，例如，在一般情況下，糧食企業(yè)應著重檢查糧油進出庫結算、超購加價款結算、平議價糧油指標的劃轉、以及糧油銷售指標、獎售糧的管理分配等方面的帳務。食品企業(yè)應當注意買空賣空、套購獎售糧、內(nèi)外勾結提級冒領等。石油、化肥業(yè)務應注意執(zhí)行價格、以油、肥謀私、行賄受賄等。
這次查帳的年限是一九八二年和一九八三年兩年發(fā)生的帳務問題，對個別問題嚴重的案件，可以追查到一九八二年以前。
三、檢查的方法步驟：由縣人民政府組織本縣力量對企業(yè)逐個進行檢查，省、自治區(qū)、直轄市和地區(qū)的有關部門組織聯(lián)合查帳組進行重點檢查，聯(lián)合查帳組應抽調(diào)一批熟悉商業(yè)工作的財會、業(yè)務骨干和有打擊經(jīng)濟犯罪活動經(jīng)驗的人員參加。還可以集中一批退居二、三線的老干部、老會計參加。省、自治區(qū)、直轄市和地區(qū)從各縣抽調(diào)的人員原則上應以到外縣檢查為主。聯(lián)合查帳組要注意調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)，廣泛聽取各方意見，實事求是地反映情況和問題；要嚴格遵守紀律，廉潔奉公，不徇私情，抵制不正之風。檢查工作從現(xiàn)在起到今年年底結束。對問題嚴重、情況復雜的單位，可以適當延長，但務必抓緊。
這次帳務大檢查事前要有規(guī)劃，事后要有總結。每個查帳組在帳務檢查工作結束后，都要把檢查出來的問題、處理情況、整改措施寫成報告，報送上級主管部門和當?shù)卣?br/> 四、檢查的組織領導。這次帳務大檢查，是一項嚴肅細致、涉及面廣、工作量大的工作。要在省、自治區(qū)、直轄市政府的統(tǒng)一領導下，以商業(yè)、糧食、供銷的主管部門為主，審計和財政部門密切配合，協(xié)同動作。
各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)、糧食廳（局）、供銷社要把這項工作擺上重要議事日程，由領導同志親自負責。一定要認識到搞好這件工作對深入打擊經(jīng)濟犯罪、嚴肅財經(jīng)紀律和教育干部職工提高素質(zhì)的重要性，一定要從組織領導、抽調(diào)力量、問題處理到健全管理制度都要抓緊。要號召廣大干部、職工提高思想認識、主動搞好查帳、積極提供線索。
這次帳務檢查工作由商業(yè)部統(tǒng)一抓總，辦事機構設在財會司，有關業(yè)務司、局負責抓本行業(yè)的檢查，研究邊查邊改的措施。
五、帳務檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要本著邊檢查邊處理的原則，按照中央和國務院的有關規(guī)定統(tǒng)一由各級人民政府處理。屬于經(jīng)濟犯罪案件，要交紀檢或司法部門立案；屬于違紀案件問題，要按國務院國發(fā)〔1982〕72號文件轉發(fā)的財政部“關于企業(yè)財務檢查中處理財務問題的若干規(guī)定” 和財政部（1982）財予字第78號“關于追回贓款贓物的財務處理辦法的通知”辦理。無論是經(jīng)濟犯罪案件，還是違反財經(jīng)紀律的處理，均按規(guī)定權限報請有關部門批準執(zhí)行。凡是采取非法手段取得的收入，都要嚴肅處理，追回全部款項，不能在經(jīng)濟上占便宜。在這次帳務檢查中，凡有隱瞞不報的，將來一經(jīng)查出要加重處理。
六、總結經(jīng)驗，建立健全制度。對這次帳務檢查中暴露出來的問題，各地都要認真地總結經(jīng)驗教訓，分析研究各類犯罪分子的作案手法，認真檢查企業(yè)管理上存在的問題，提出今后改進的措施，整頓基礎工作，建立健全各項規(guī)章制度，加強崗位責任制，提高企業(yè)和職工隊伍的素質(zhì)。同時，要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，對經(jīng)營管理好、遵守財經(jīng)紀律好的單位和部門，應予表揚和獎勵。
為了及時溝通情況，交流經(jīng)驗，各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)、糧食廳（局）、供銷社應在四月、九月和十二月分別將有關檢查的進行情況在報當?shù)卣耐瑫r，抄報商業(yè)部、審計署和財政部。