新疆自治區黨委、自治區人民政府關于貫徹中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的實施辦法(試行)
（1999年8月28日）
第一章 總則
第一條 為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，全面實行黨風廉政建設責任制，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，維護自治區改革、發展和穩定的大局，結合我區實際，特制定本實施辦法。
第二條 實行黨風廉政建設責任制，必須堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實黨中央、國務院、中央紀委和自治區黨委、自治區人民政府關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有關規定和要求。
第三條 實行黨風廉政建設責任制，必須堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，依靠群眾的支持和參與的反腐敗工作領導格局，切實加強領導。
第四條 實行黨風廉政建設責任制，必須把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
第五條 實行黨風廉政建設責任制，必須堅持從嚴治黨，從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領導與個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實的原則。
第六條 實行黨風廉政建設責任制，各級黨委（黨組）、政府（行政）職能部門的領導班子、領導干部必須堅持在職責范圍內嚴肅認真地履行黨風廉政建設責任。對不履行或者不認真履行相應責任的，應依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和本辦法實施責任追究。
第二章 責任范圍
第七條 各級黨委（黨組）領導班子對所轄地區、系統、部門、單位的黨風廉政建設負全面領導責任。
黨委（黨組）書記對本地區、本系統、本部門、本單位的黨風廉政建設負總責，對黨委（黨組）的黨風廉政建設負直接領導責任。
黨委（黨組）副書記、常委（委員、黨組成員）根據分工，對分管地區、系統、部門、單位及其正職領導干部的黨風廉政建設負直接領導責任。
第八條 各級政府（行署）領導班子對本級政府（行署）及各部門的黨風廉政建設負全面領導責任。
政府（行署）正職領導干部對本級政府（行署）及各部門黨風廉政建設負總責。對本級領導班子的黨風廉政建設負直接領導責任。
政府（行署）副職領導干部根據分工，對分管地區、系統、部門、單位及其正職領導干部的黨風廉政建設負直接領導責任。
第九條 黨委、政府（行署）各部門的領導班子對本部門及所屬單位的黨風廉政建設負全面領導責任。
部門正職領導干部對本部門及所屬單位的黨風廉政建設負總責，對本部門領導班子的黨風廉政建設負直接領導責任。
部門領導班子其他成員根據分工，對分管單位及正職領導干部的黨風廉政建設負直接領導責任。
第十條 各級紀檢監察機關對本地區、本系統、本部門、本單位黨風廉政建設工作的組織、協調、監督檢查負直接領導責任。
第三章 責任內容
第十一條 各級黨委（黨組）、政府（行政）領導班子責任：
（一）認真貫徹落實上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署和要求，結合本地區、本系統、本部門、本單位實際，分析研究，制定相關的工作計劃并組織實施。
（二）嚴格執行黨的政治紀律、經濟工作紀律、組織工作紀律、群眾工作紀律，特別是結合新疆實際，教育黨員干部自覺維護祖國統一，加強民族團結，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動。及時處理黨員、干部違反黨的政治紀律的問題。
（三）組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設理論，學習黨風廉政建設法規，經常廣泛地開展黨性、黨風、黨紀和廉政教育。
（四）堅持標本兼治，綜合治理，建立和完善管理機制、監督機制，及時認真解決黨風廉政建設中出現的重要問題，注重從源頭上預防和治理腐敗。
（五）認真貫徹落實中央和自治區有關黨風廉政建設的法規和制度，結合本地區、本系統、本部門、本單位實際，制定黨風廉政建設配套制度并組織實施。
（六）認真履行監督職責，對本地區、本系統、本部門、本單位的黨風廉政建設情況、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行定期和不定期的監督檢查和考核，對不履行或不正確履行黨風廉政建設責任制的領導班子及領導干部要進行責任追究。
（七）嚴格按照規定選拔任用干部，加強對干部選拔任用工作的考核、監督和檢查，防止和糾正用人上的不正之風。
（八）領導、組織本地區、本系統、本部門、本單位的廉潔自律、查處違法違紀案件和糾正行業不正之風工作，支持執紀執法機關依紀依法履行職責，為執紀執法機關開展工作創造有利條件。
（九）督促領導干部執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，教育和管理好配偶、子女和身邊工作人員。
（十）把執行黨風廉政建設責任制作為民主生活會的重要內容。
第十二條 各級黨委（黨組）書記、政府（行政）正職領導干部責任：
（一）根據上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署和要求，結合本地區、本系統、本部門、本單位黨風廉政建設責任目標，及時組織會議，專題研究重大問題，作出安排部署。
（二）領導和參與黨風廉政建設和反腐敗工作的檢查、考核、督促黨風廉政建設責任制的落實，把黨風廉政建設與經濟工作、其他業務工作緊密結合起來，相互促進。
（三）加強對大案要案查處工作的領導，組織各職能部門協調配合，及時排除辦案中的阻力和干擾，采取有力措施，保證查案工作順利進行。
（四）認真接待和處理群眾來信來訪，認真解決群眾反映的熱點、難點問題。
（五）管好領導班子成員，經常了解班子成員和下一級領導干部執行黨風廉政建設責任制、遵紀守法、廉潔自律的情況，發現問題，及時批評、告誡，督促其及時糾正，重大問題及時向上級報告。
（六）主持和開好領導班子廉潔自律專題民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，對存在的問題及時整改。
（七）模范遵守黨紀政紀國法，嚴格按領導干部廉潔自律各項規定辦事，自覺接受組織和群眾的監督。
（八）教育和管理好配偶、子女、身邊工作人員，防止違法違紀和不廉潔問題發生。
第十三條 各級黨和（黨組）、政府（行政）其他領導干部責任：
（一）協助正職領導干部抓緊抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。具體負責責任范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作。檢查、督促、指導分管部門的黨風廉政建設、反腐敗工作和黨風廉政建設責任制的落實。
（二）深入基層、調查研究，組織分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，并有針對性地組織研究和制定防范措施和辦法。
（三）認真解決群眾關心的熱點、難點問題；組織查處職責范圍內的大案要案，幫助執紀執法機關排除干擾和障礙。
（四）對分管范圍內的領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，發現問題及時進行批評教育，督促其自查自糾，重大問題及時向領導班子和主要領導報告。
（五）模范遵守黨紀政紀國法，嚴格按領導干部廉潔自律各項規定辦事，自覺接受組織和群眾的監督。
（六）教育和管理好配偶、子女、身邊工作人員，防止不廉潔行為和違法違紀問題發生。
第四章 監督檢查
第十四條 各級紀檢監察機關在黨委、政府和上級紀檢監察機關的領導下，按照工作部署，對本地區、本系統、本單位的黨風廉政建設工作進行組織協調和綜合指導，對貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況進行監督檢查。
第十五條 各級紀檢監察機關要把監督檢查工作與履行紀檢監察機關職能相結合，每年對下級黨委、政府和同級黨政機關各部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況進行一次全面監督檢查；根據實際情況，針對突出問題，及時組織專項監督檢查；在日常工作中，要進行經常性的監督檢查。
第十六條 監督檢查工作要依靠群眾的支持和參與。重視群眾的來信來訪和舉報，通過組織巡視組、督查組和行風評議、調查研究等渠道認真聽取人大代表、政協委員和特邀監督員以及廣大干部、群眾對黨風廉政建設的反映、意見和建議，收集有關情況。
第十七條 對監督檢查中發現的問題，要及時向同級黨委、政府和上級紀檢監察機關報告，并提出追究責任的意見和建議。
第五章 責任考核
第十八條 各級黨委（黨組）負責領導、組織下一級黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作?？己斯ぷ饕c領導班子和領導干部年度考核和工作目標考核相結合。
第十九條 黨風廉政建設責任制執行情況考核工作的具體實施，由紀檢監察機關、組織人事部門等組成考核小組進行考核。
第二十條 責任考核的形式和方法：
考核的形式主要有中期考核、年終考核和專門考核：
（一）中期考核，每年６－７月進行，主要以廉潔自律民主生活會形式由本地區、本單位自查自考為主。自查自考情況要書面報上級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）。
（二）年終考核，與領導班子和領導干部年終考評、工作目標年度考核和年終工作總結等結合同時進行。
（三）專門考核，對上級黨委（黨組）研究決定考核的領導班子或者領導干部履行黨風廉政建設責任制的情況進行專門考核。
考核的方法主要采?。?br/> （一）聽取被考核單位落實黨風廉政建設責任制情況匯報和領導的述職報告。
（二）查閱黨委會記錄、民主生活會記錄、黨風廉政建設和反腐敗有關制度、文件等有關資料。
（三）采取個別走訪、談話、開座談會等方法，聽取黨內外群眾對被考核領導班子和領導干部的意見。
（四）采取問卷調查、群眾測評或者組織群眾民主評議領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況。
（五）考核結束后，考核小組應向黨委（黨組）報告考核結果。
第二十一條 經過考核，對被考核單位和領導班子及其成員黨風廉政狀況和廉潔自律情況作出基本評價?？己私Y果作為雙文明目標考核和黨政班子考評的重要依據。被考核單位按一、二、三等次排列，進行通報。
能夠正確履行黨風廉政建設責任，成績突出的，為黨風廉政建設一等單位；能夠履行黨風廉政建設責任，成績一般的，為黨風廉政建設二等單位；不認真履行黨風廉政建設責任，或在黨風廉政建設方面發生較大問題的，為三等單位。
凡被評為黨風廉政建設一等單位的，對領導班子和領導干部給予表彰、獎勵；凡被評為黨風廉政建設三等單位的，取消先進集體、文明單位的評選資格。
第二十二條 黨風廉政建設責任制執行情況的考核及處理結果，記入領導干部個人廉政檔案，作為對領導干部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
第六章 責任追究
第二十三條 各級黨委（黨組）、政府及其部門的領導班子和領導干部，必須對職責范圍內的黨風廉政建設履行相應的職責，對不履行或者不正確履行職責的必須追究相應的責任。
第二十四條 根據干部管理權限，按照下管一級的原則，實施責任追究。
（一）自治區黨委、政府及紀檢監察機關、組織人事部門負責對地、州、市、廳、局領導班子和領導干部的責任追究。
（二）地、州、市黨委、政府（行署）及紀檢監察機關、組織人事部門負責對縣（市、區）處級領導班子和領導干部的責任追究。
（三）縣（市、區）黨委、政府及紀檢監察機關、組織人事部門負責對鄉、鎮、街道辦事處、科（局）領導班子和領導干部的責任追究。
第二十五條 責任追究的形式：誡勉提示、通報批評、組織處理、紀律處分。
（一）誡勉提示，包括談話、批評教育、責令其寫出書面檢查等。由黨委（黨組）、政府（行政）或紀檢監察機關、組織人事部門實施。
（二）通報批評，是指對單位或領導班子以及領導干部通過公開通報或黨內通報的形式進行批評。由黨委（黨組）、政府（行政）或紀檢監察機關、組織人事部門實施。
（三）組織處理，即調離、責令責任者辭職或者對其免職。由組織人事部門負責實施。
（四）紀律處分，即按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《中華人民共和國行政監察法》的規定給予的黨紀政紀處分。由紀檢監察機關或者任免機關負責實施。
第二十六條 在執行黨風廉政責任制中，有下列情形之一者，對領導班子及其成員分別給予試勉提示、通報批評、組織處理或紀律處分：
（一）對上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署、要求和法規、制度貫徹不力，不能結合本地區、本系統、本部門、本單位實際，及時專題研究、布置安排、制定配套措施并組織實施的，對領導班子進行通報批評。
（二）沒有對領導班子及其成員和下一級主要領導干部的廉潔從政情況及時監督、檢查和考核，對不廉潔行為沒有及時批評、告誡，督促其糾正；沒有把執行黨風廉政建設責任制的情況作為領導干部廉潔自律專題民主生活會的重要內容的，對領導班子進行通報批評；對主管責任者進行談話或責令其寫出書面檢查。
（三）沒有對黨員、干部進行有效的黨性黨風黨紀和廉政教育，致使責任范圍內的地區和單位發生問題較多；領導和組織各職能部門協調配合查處大案要案不力，沒有及時排除辦案中的干擾和阻力，使案件查處工作工作受到影響；沒有認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，因而造成不良社會影響，情節較輕的，給予誡勉提示；情節較重的，責令負直接領導責任的主管人員辭職，對其調離或者免職。
（四）對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。
（五）在反對民族分裂主義和非法宗教活動問題上，對中央和自治區有關精神執行不力，旗幟不鮮明，立場不堅定，致使本地本單位發生重大問題的，責令其辭職或者對其免職；情節較重的，給予黨內警告、嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。
慫恿、支持、包庇、參與民族分裂和非法宗教活動的，情節較輕的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（六）直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職，對其調離或者免職。屬于失職瀆職的，按有關法律法規處理。
（七）違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
（八）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規、弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（九）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（十）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
具有上述情形一，需要追究政紀責任的，按照所給予的黨紀處分給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第二十七條 實施責任追究的程序：
紀檢監察機關和組織人事部門在進行考核和監督檢查中，對認為不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制的領導班子或領導干部，提出責任追究的建議。
黨委（黨組）、政府（行政）經研究認為需要追究責任的，責成紀檢監察機關或組織人事部門進一步核實。需進行誡勉提示或組織處理的，經黨委（黨組）、政府（行政）同意后實施。
需要立案查處的，由紀檢監察機關按規定立案查處。
第二十八條 實施責任追究，堅持誰主管，誰負責，分清集體責任與個人責任。屬于領導班子集體研究作出錯誤決定的，要追究領導班子的責任；屬于正職領導的責任，要追究正職領導的責任；屬于分管領導的責任，要追究分管領導的責任。
第二十九條 實施責任追究，要實事求是，視不同情況，區別對待。
（一）對領導班子集體做出錯誤決定或者采取的錯誤行動，屬于故意性質的，嚴肅追究；屬于失誤或過失性質的，視具體情況酌情追究。
（二）責任范圍內發生了重大問題，但領導班子及成員始終敢抓敢管，敢于揭露矛盾，積極查處，可視情況免于追究責任。
（三）對不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制應追究責任的，雖已調離原工作崗位或已離退休，仍應追究其責任。
第七章 附則
第三十條 人民團體、國有企業、事業單位參照執行本辦法。
第三十一條 本辦法由中共新疆維吾爾自治區紀律檢查委員會、新疆維吾爾自治區監察廳負責解釋。
第三十二條 本辦法自發布之日起執行。