營口市人民政府關于我市實行最嚴格水資源管理制度的意見
（營政發(fā)〔2012〕2號）
各市（縣）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
為貫徹落實好《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《遼寧省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（遼政發(fā)〔2011〕45號）精神，現(xiàn)就我市實行最嚴格水資源管理制度提出如下意見：
一、實行最嚴格水資源管理制度的主要目標
“十二五”期間，基本建立起最嚴格水資源管理制度體系和監(jiān)管體系，全面實行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，加快節(jié)水型社會建設，使水資源得到合理配置、高效利用和全面保護。到2015年，全市用水總量控制在8.88億立方米以內(nèi)，削減城鎮(zhèn)地下水開采量0.76億立方米，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量比2010年分別下降21%和26%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率提高到83%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.592以上，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率下降到18%以下，城鎮(zhèn)污水處理回用率達到27%以上，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達到96%以上，主要水功能區(qū)水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)（或COD）和氨氮達標率應達到80%以上，其中飲用水水功能區(qū)水質(zhì)達標率應達到100%。
二、加強水資源開發(fā)利用管理，嚴格實行用水總量控制
“十二五”期間，嚴格執(zhí)行省政府下達的用水總量控制指標，實行區(qū)域取水許可限批和禁批，嚴格控制高耗水工業(yè)項目取水。推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、重大建設項目布局等規(guī)劃水資源論證工作。強化取水許可監(jiān)督管理，依法加強水資源費征收。嚴格執(zhí)行地下水禁采、限采制度，繼續(xù)實施封閉地下水取水工程行動，在地表水、公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，除應急備用水源外，已有的城鎮(zhèn)地下水取水工程全部限期關閉。加強水資源調(diào)度規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理，有效配置水資源。
三、加強用水效率控制，全面推進節(jié)水型社會建設
加快重點節(jié)水工程建設，實施灌區(qū)、高耗水企業(yè)節(jié)水改造和城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)更新改造工程。將再生水等非常規(guī)水源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，加強再生水利用技術推廣，提高城鎮(zhèn)污水處理回用率。制定出臺建設項目節(jié)水設施“三同時”管理辦法，確保節(jié)水設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”，對重點用水單位用水效率進行監(jiān)控。提高全民節(jié)水意識，制定節(jié)水規(guī)劃，推進水價改革，強化需水管理，健全節(jié)水機制，逐步建立政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會體系。
四、加強水功能區(qū)限制納污管理，嚴格控制入河排污總量
從嚴核定水功能區(qū)納污容量和限制排污總量，建立重要水功能區(qū)水質(zhì)超標預警制度，完善入河排污口監(jiān)督管理體系，嚴格入河排污口設置審批、登記及監(jiān)督管理。強化政府對飲用水水源保護責任，飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的市（縣）區(qū)政府負責本行政區(qū)域飲用水水源的保護，嚴格飲用水水源保護區(qū)管理，建立飲用水水源保護目標責任和考核評價制度。制訂重大突發(fā)水污染事件應急預案，加強水域預警應急能力建設，全面提升水污染預警預報水平，提高快速應對處置能力。
五、建立水資源管理責任和考核制度
各市（縣）區(qū)政府是實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，每年向市政府報告實行最嚴格水資源管理制度指標完成、制度建設和措施落實情況，主要領導對本行政區(qū)內(nèi)水資源管理、節(jié)約和保護工作負總責。市政府將實行最嚴格水資源管理制度主要指標和重點工作納入對各市（縣）區(qū)政府績效考評體系和水利改革發(fā)展綜合考評體系。市水行政主管部門要會同有關部門對各市（縣）區(qū)實行最嚴格水資源管理制度指標完成情況進行年度考核，并將于“十二五”期末進行總考核（具體考核辦法另行制訂）。
附件：營口市實行最嚴格水資源管理制度“十二五”指標分解表（略）
二??一二年四月九日