營(yíng)口市人民政府關(guān)于我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)
（營(yíng)政發(fā)〔2012〕2號(hào)）
各市（縣）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2011〕45號(hào)）精神，現(xiàn)就我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提出如下意見(jiàn)：
一、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要目標(biāo)
“十二五”期間，基本建立起最嚴(yán)格水資源管理制度體系和監(jiān)管體系，全面實(shí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，使水資源得到合理配置、高效利用和全面保護(hù)。到2015年，全市用水總量控制在8.88億立方米以內(nèi)，削減城鎮(zhèn)地下水開(kāi)采量0.76億立方米，萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年分別下降21%和26%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到83%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.592以上，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率下降到18%以下，城鎮(zhèn)污水處理回用率達(dá)到27%以上，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)到96%以上，主要水功能區(qū)水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)（或COD）和氨氮達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到80%以上，其中飲用水水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到100%。
二、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制
“十二五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行省政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，實(shí)行區(qū)域取水許可限批和禁批，嚴(yán)格控制高耗水工業(yè)項(xiàng)目取水。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局等規(guī)劃水資源論證工作。強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征收。嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁采、限采制度，繼續(xù)實(shí)施封閉地下水取水工程行動(dòng)，在地表水、公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，除應(yīng)急備用水源外，已有的城鎮(zhèn)地下水取水工程全部限期關(guān)閉。加強(qiáng)水資源調(diào)度規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理，有效配置水資源。
三、加強(qiáng)用水效率控制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
加快重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)，實(shí)施灌區(qū)、高耗水企業(yè)節(jié)水改造和城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)更新改造工程。將再生水等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，加強(qiáng)再生水利用技術(shù)推廣，提高城鎮(zhèn)污水處理回用率。制定出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法，確保節(jié)水設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”，對(duì)重點(diǎn)用水單位用水效率進(jìn)行監(jiān)控。提高全民節(jié)水意識(shí)，制定節(jié)水規(guī)劃，推進(jìn)水價(jià)改革，強(qiáng)化需水管理，健全節(jié)水機(jī)制，逐步建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系。
四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污管理，嚴(yán)格控制入河排污總量
從嚴(yán)核定水功能區(qū)納污容量和限制排污總量，建立重要水功能區(qū)水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警制度，完善入河排污口監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批、登記及監(jiān)督管理。強(qiáng)化政府對(duì)飲用水水源保護(hù)責(zé)任，飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的市（縣）區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飲用水水源的保護(hù)，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，建立飲用水水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度。制訂重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水域預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升水污染預(yù)警預(yù)報(bào)水平，提高快速應(yīng)對(duì)處置能力。
五、建立水資源管理責(zé)任和考核制度
各市（縣）區(qū)政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，每年向市政府報(bào)告實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度指標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。市政府將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作納入對(duì)各市（縣）區(qū)政府績(jī)效考評(píng)體系和水利改革發(fā)展綜合考評(píng)體系。市水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各市（縣）區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度指標(biāo)完成情況進(jìn)行年度考核，并將于“十二五”期末進(jìn)行總考核（具體考核辦法另行制訂）。
附件：營(yíng)口市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十二五”指標(biāo)分解表（略）
二??一二年四月九日