漯河市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見
（漯政[2016]53號）
各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，為中華民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)。我市中醫(yī)藥文化歷史悠久，1986年區(qū)劃調(diào)整以來，市委、市政府高度重視中醫(yī)藥工作，我市中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療、教育、保健、科研體系日趨完善，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。但也要清醒地認(rèn)識到，我市部分中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差、技術(shù)裝備落后；中醫(yī)藥高層次人才缺乏，繼承不足、創(chuàng)新不夠；一些中醫(yī)藥特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；中醫(yī)藥特色診療項(xiàng)目價格不合理；全行業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制不完善，不能適應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求。
當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，滿足人民群眾對“簡、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥服務(wù)需求，迫切需要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)健康漯河建設(shè)，迫切需要發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。適應(yīng)未來醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，迫切需要繼承和發(fā)展中醫(yī)藥的綠色健康理念、天人合一的整體觀念、辨證施治和綜合施治的診療模式。傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，迫切需要進(jìn)一步普及和宣傳中醫(yī)藥文化知識。
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）、《中醫(yī)藥發(fā)展十三五規(guī)劃》和《河南省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2010〕22號），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)繼承創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥發(fā)展水平，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為提高城鄉(xiāng)居民健康水平、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
堅持以人為本、服務(wù)惠民。以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，增進(jìn)人民健康福祉，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù)。
堅持繼承創(chuàng)新、突出特色。把繼承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展一切工作，正確把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，堅持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，推動中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢，永葆中醫(yī)藥薪火相傳。
堅持深化改革、激發(fā)活力。改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，拉動投資消費(fèi)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場等方面的作用，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。
堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，在開放中發(fā)展中醫(yī)藥。統(tǒng)籌兼顧中醫(yī)藥發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化全面發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。
（三）主要目標(biāo)。
到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0??80張，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善，有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步放大醫(yī)改惠民效果；中醫(yī)藥防治水平大幅度提高；中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，凝聚一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0??5人。
到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；中醫(yī)藥科技水平顯著提高，基本形成一支由省級名中醫(yī)、市級名中醫(yī)、骨干中醫(yī)師、基層中醫(yī)藥人員組成的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升；實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康漯河建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（四）切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力
1.加大公立中醫(yī)院建設(shè)力度。市中醫(yī)院要擴(kuò)大院區(qū)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域；突出中醫(yī)藥特色，實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，至少培養(yǎng)3-5個中醫(yī)優(yōu)勢學(xué)科，并在全省地市級中醫(yī)院中處于領(lǐng)先地位；建成全市中醫(yī)康復(fù)中心、治未病診療中心、中醫(yī)藥體驗(yàn)中心等。現(xiàn)有3家二級公立中醫(yī)院（臨潁縣中醫(yī)院、舞陽縣中醫(yī)院、郾城區(qū)中醫(yī)院）要不斷提高區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病、精神病的中醫(yī)診療能力和急危重癥的搶救能力；強(qiáng)化專科專病建設(shè)，提升中醫(yī)特色診療和綜合服務(wù)能力，夯實(shí)分級診療基礎(chǔ)。2家一級公立中醫(yī)院（召陵區(qū)中醫(yī)院、源匯區(qū)中醫(yī)院）要不斷加強(qiáng)自身硬件建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，達(dá)到二級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置中醫(yī)藥服務(wù)資源。西醫(yī)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須設(shè)置中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)和中藥房，加強(qiáng)中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備，努力提供中醫(yī)藥服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室必須配備常用中藥，能用中醫(yī)藥為群眾診療常見病、多發(fā)病。鼓勵、支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員利用當(dāng)?shù)刂胁菟庂Y源治療疾病，自種、自采、自用中草藥要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的配備。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。促進(jìn)社會辦中醫(yī)加快發(fā)展，鼓勵社會力量優(yōu)先舉辦兒科、精神（心理）科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營利性中醫(yī)專科醫(yī)院。鼓勵舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所。
3.提高中醫(yī)藥防病治病能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加強(qiáng)在區(qū)域內(nèi)有影響力、科研實(shí)力強(qiáng)的中醫(yī)專科能力建設(shè)。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力、中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度，推動建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快形成急慢分治的分級診療秩序。
4.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺建設(shè)，強(qiáng)化中西醫(yī)臨床協(xié)作，開展疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，鼓勵西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非中醫(yī)藥人員實(shí)行中醫(yī)藥知識全員培訓(xùn)，提高非中醫(yī)藥人員的中醫(yī)藥水平，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合的良好發(fā)展。
5.放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類管理，對舉辦中醫(yī)診所的，將依法實(shí)施備案制管理。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。縣級以下（含縣級）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人員招錄中，對本科以上學(xué)歷中醫(yī)藥人員實(shí)行綠色通道，優(yōu)先錄用。探索縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用模式。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵符合條件的藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
6.推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”中醫(yī)醫(yī)療。加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)報告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費(fèi)、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。
（五）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
7.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。到2020年，所有公立中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)立治未病科，50%的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供治未病服務(wù)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50%的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。
8.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。鼓勵中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法，推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動。
9.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。
10.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與技術(shù)挖掘。加強(qiáng)對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用。開展對中醫(yī)藥民間特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘整理、研究評價及推廣應(yīng)用。
11.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展師承教育，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度。加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。
12.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。健全中醫(yī)藥終身教育體系。重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科及中醫(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才以及中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥職業(yè)技能人員系列，合理設(shè)置中醫(yī)藥健康服務(wù)技能崗位。探索適應(yīng)中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)分類管理的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完善中醫(yī)藥人才評價機(jī)制。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機(jī)制。
（七）大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
13.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”理念，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，切實(shí)推進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“醫(yī)乃仁術(shù)”、“大醫(yī)精誠”的傳統(tǒng)職業(yè)道德。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動、建筑風(fēng)格和服務(wù)品牌塑造等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，使之成為弘揚(yáng)和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地，打造并形成漯河市中醫(yī)藥文化品牌。
14.開展中醫(yī)藥科技文化普及教育。做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，努力營造全社會尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。衛(wèi)生、教育、文化、科技、廣播電視、新聞出版等部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織應(yīng)當(dāng)通過多種途徑在全社會宣傳中醫(yī)藥知識。中小學(xué)健康教育應(yīng)當(dāng)包括通俗易懂的中醫(yī)藥常識。推動中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，同時充分發(fā)揮社會組織作用，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。
三、保障措施
（八）加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要依法履行保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責(zé)，及時研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題，督促落實(shí)有關(guān)政策措施。市政府建立漯河市中醫(yī)藥工作聯(lián)席辦公會議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)對政策落實(shí)的指導(dǎo)、督促和檢查。各縣區(qū)要將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，健全中醫(yī)藥管理體系，強(qiáng)化行業(yè)宏觀管理，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥管理服務(wù)能力。
（九）健全中醫(yī)藥行政管理體系建設(shè)。按照中醫(yī)藥治理能力和治理體系現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全市、縣兩級中醫(yī)藥管理體系，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。
（十）加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。各級政府要合理安排中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算；中醫(yī)事業(yè)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列，并逐年增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，使其增長幅度不低于同級財政支出的增長幅度。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等的經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)國家級、省級中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目配套資金。鼓勵社會團(tuán)體、組織和個人資助中醫(yī)藥事業(yè)。
1.建立中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，在定編、定崗和績效考核基礎(chǔ)上，對縣級公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)公立非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥技術(shù)人員基本收入給予保障。
2.按照中醫(yī)藥服務(wù)的特點(diǎn)，適時調(diào)整和增設(shè)中醫(yī)特色診療項(xiàng)目，適當(dāng)提高針灸、推拿、中醫(yī)正骨等傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)價格，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價值。對于未列入基本醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目，收費(fèi)價格可以適當(dāng)放開，鼓勵發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)的特色優(yōu)勢。
3.按照國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在政策、土地、資金等方面向市中醫(yī)院傾斜，改善漯河市中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持漯河市中醫(yī)院擴(kuò)大規(guī)模，完善服務(wù)功能。支持市中醫(yī)院牽頭建立“漯河市中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化體驗(yàn)中心”。
4.縣區(qū)級人民政府按照國家縣級中醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)優(yōu)先啟動縣級中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，完善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
5.非營利性中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，享受財政補(bǔ)貼、稅收減免及基本建設(shè)免交有關(guān)附加、配套費(fèi)用等優(yōu)惠政策。非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合《劃撥用地目錄》的，依法以劃撥方式取得。
（十一）建立鼓勵城鄉(xiāng)居民利用中醫(yī)藥服務(wù)的保障機(jī)制。在規(guī)劃、選擇城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城市居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和工傷保險醫(yī)療機(jī)構(gòu)時，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍；將治療性質(zhì)的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城市居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。適當(dāng)降低參保人員在中醫(yī)醫(yī)院以及西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科診療費(fèi)的報銷起付線，提高中醫(yī)藥服務(wù)費(fèi)用報銷比例。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、代煎藥費(fèi)、辨證論治費(fèi)和處方調(diào)劑費(fèi)、中藥配方顆粒納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，引導(dǎo)群眾享受中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)。
（十二）鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)、使用安全有效的中藥制劑。按照醫(yī)院制劑管理規(guī)定，鼓勵醫(yī)院將安全有效的經(jīng)驗(yàn)方制成膏、丹、丸、散等傳統(tǒng)制劑，方便群眾使用，提高中醫(yī)藥使用率。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，讓更多患者受益。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）共同使用。
（十三）強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。組織開展中醫(yī)藥科研立項(xiàng)、成果評定、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等工作，實(shí)行同行評議。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療秩序和醫(yī)療安全監(jiān)管，嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。依法保護(hù)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)中醫(yī)藥工作者的合法權(quán)益。
2016年12月13日