荊門市人民政府關于加快多層次資本市場建設發展的若干意見
（荊政發[2014]28號）
各縣、市、區人民政府，漳河新區，屈家嶺管理區，荊門高新區，大柴湖開發區，市政府各部門：
為加快我市多層次資本市場建設發展，努力擴大全市社會融資規模，提高企業直接融資比重，降低實體經濟發展的融資成本，根據《省人民政府關于加快多層次資本市場建設發展的若干意見》（鄂政發〔2013〕35號）精神，結合我市實際，現提出如下意見：
一、加快推進企業境內外上市
（一）鼓勵支持企業上市。鼓勵支持主業突出、資產規模較大、盈利水平較高、競爭力較強的企業在主板上市；鼓勵支持具有發展潛力、主業突出的特色企業和高新技術企業在中小企業板上市；鼓勵支持符合國家戰略性新興產業發展方向的企業，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫藥、節能環保、先進制造、高技術服務等領域的企業，以及其他領域中具有自主創新能力、成長性強的企業在創業板上市。支持具備條件的企業在境外上市。
（二）完善促進企業上市的優惠政策。繼續落實《荊門市人民政府關于鼓勵和促進企業上市的若干意見》（荊政發〔2008〕36號）各項優惠和獎勵政策。省級重點培育的上市后備企業和全國中小企業股份轉讓系統、武漢股權托管交易中心掛牌企業，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營業稅市級留成部分為基數，3年內環比增長部分獎勵給企業；其資產評估增值部分繳納的企業所得稅，所繳稅款市級留成部分的50%獎勵給該企業。
二、積極推進企業在全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌
（三）搶抓全國中小企業股份轉讓系統擴大到全國的機遇，鼓勵和引導我市中小企業規范改制，培育更多的優質企業。認真做好非上市股份公司和部分有限責任公司股權集中登記托管，引導我市企業到武漢股權托管交易中心托管、掛牌，借助市場化金融服務平臺，解決中小企業融資難問題。
（四）我市今后推薦申報省級上市重點后備企業，主要從全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌企業中遴選。鼓勵和引導市內擬在主板和創業板上市以及發行私募債的企業，進入全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌。
（五）對進入全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌的企業，分別給予一次性100萬元、50萬元的獎勵，減輕企業掛牌成本。獎勵資金按稅收級次分別由市、縣兩級財政負擔。
（六）對進入全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌的企業，以及列入省級上市重點后備企業的，市政府在安排財政生產調度資金時予以重點傾斜，符合政策規定的，優先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。
三、大力發展創業投資和股權投資
（七）引導和鼓勵各類創業投資企業、股權投資企業和股權投資管理企業入駐發展，充分發揮其在聚集社會資本、完善企業治理結構、促進科技創新、推動產業轉型等方面的作用，推動其與市場主體緊密結合，培育行業龍頭企業，帶動地方經濟轉型和產業升級。
（八）對在我市注冊的創業投資公司、股權投資企業及股權投資管理企業，從我市獲得投資收益當年算起，五年內企業實際繳納稅收的地方財政留成部分，前兩年給予100%的獎勵，后三年給予50%的獎勵。同時，從在我市獲得收益當年算起的三年內，對其高管人員個人所得稅地方留成部分100%給予獎勵。
（九）本地及非本地注冊的創業投資公司、股權投資企業和股權投資管理企業投資本市企業或項目，按項目退出或獲得收益后實際繳納稅收地方財政留成部分100%給予獎勵。
（十）創業投資企業采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業兩年以上，凡符合《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》（國稅發〔2009〕87號）規定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿兩年的當年，抵扣該企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。
四、積極發展債券市場
（十一）鼓勵經營穩定、業績優良、市場信譽好的大中型企業發行企業債券、中期票據、短期融資券，推動重大基礎設施項目通過發行債券籌集建設資金，支持中小企業發行中小企業私募債、中小企業集合票據和區域集優債券。
（十二）對我市各類債券的發行主體，在融資成功后，市財政按照融資總額的1‰給予一次性獎勵，最高獎勵不超過50萬元。
五、大力培育發展中介服務機構
（十三）大力引進證券公司和基金公司，引進會計師事務所、律師事務所、審計師事務所、資產評估機構、資信評級機構等中介機構落戶發展，增強行業整體實力。建立資本市場中介機構服務評價體系和誠信檔案，逐步形成機構集聚、功能完善的資本市場中介服務體系。
（十四）對我市新設立或新遷入的證券公司、期貨公司、會計師事務所、律師事務所和資本評估、資信評級、信用擔保等法人機構或分支機構，運營滿一年以上，按其實際繳納稅收的地方留成部分給予一次性獎勵。
六、加強多層次資本市場建設發展的組織領導
（十五）為加強我市多層次資本市場建設工作的組織領導，成立荊門市資本市場建設工作領導小組，由市政府分管市長任組長，市政府金融辦、人行荊門市中心支行、荊門銀監分局、市保險行業協會、市發改委、市經信委、市科技局、市農業局、市商務局、市財政局、市環保局、市國土局、市地稅局、市工商局等部門為成員。領導小組辦公室設在市政府金融辦。領導小組及其辦公室具體負責制訂和完善促進多層次資本市場發展的產業規劃、財稅扶持、工商管理、掛牌企業培育等政策措施，營造良好發展環境。
（十六）企業在改制、資產重組、掛牌申報等過程中涉及的土地、房屋、稅務、工商、環保和項目立項等各項審批或備案確認，各相關部門要按照“一企一議”的辦法，簡化手續，特事特辦。進一步強化有關部門在推進企業上市、掛牌及引導金融機構支持要素市場發展過程中的職責，落實領導分級負責制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制等制度，簡化流程，縮減時限，提高辦理質效。
（十七）本意見自發布之日起實施，原有規定與本意見不一致的，以本意見為準。