鄂州市人民政府關(guān)于加快多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的意見
（鄂州政發(fā)〔2013〕20號）
各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
為充分利用和發(fā)揮資本市場，積極構(gòu)建多層次資本市場體系，努力擴大全市社會融資規(guī)模，提高企業(yè)直接融資比重，降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快我市多層次資本市場建設(shè)發(fā)展提出如下意見：
一、加快推進企業(yè)境內(nèi)外上市
（一）充分調(diào)動企業(yè)上市積極性，支持企業(yè)因企制宜合理選擇上市途徑。鼓勵和支持主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強的企業(yè)在主板市場上市；鼓勵和支持具有發(fā)展?jié)摿Α⒅鳂I(yè)突出的特色企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板上市；鼓勵和支持符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進制造、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，以及其他領(lǐng)域中具有自主創(chuàng)新能力、成長性強的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；引導(dǎo)和支持具備條件的企業(yè)在境外市場上市。
（二）擬在本地上市的上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，按工業(yè)用地以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價格標準核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，經(jīng)市政府批準，可先在當?shù)貒临Y源部門申請辦理土地證，然后2年內(nèi)分期繳清；上市成功后在半年內(nèi)繳清；上市后備企業(yè)申請新增工業(yè)用地，土地出讓金和各專項資金委托給企業(yè)所在地財政部門代市政府征收管理。減免上市后備企業(yè)在重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶符合政策規(guī)定減免的交易稅費和其他費用。涉及到的市級行政性收費全免，事業(yè)性收費按最低限額的30%收取。中介服務(wù)和勞務(wù)等費用按本市最低標準收取。土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水及供電計劃指標、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶時，股東沒有發(fā)生重大變化的，視為變更登記，免收變更、過戶手續(xù)費。
（三）上市后備企業(yè)在改制過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的稅收，以及涉及資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的所得稅，由受益地財政部門將地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)，用于支持該企業(yè)發(fā)展。
（四）對各類企業(yè)在境內(nèi)外成功上市后，市財政一次性給予上市企業(yè)200萬元的獎勵，資金與省上市獎勵資金同時發(fā)放。市外上市后備企業(yè)將公司注冊地、納稅地遷至我市，市財政給予企業(yè)主要負責(zé)人及團隊分別獎勵100萬元。
（五）上市后備企業(yè)經(jīng)國家有關(guān)部門認定為高新技術(shù)企業(yè)后，依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，按照15%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。
（六）省級重點培育的后備上市企業(yè)（指由省上市領(lǐng)導(dǎo)小組公布的納入省級重點培育后備上市企業(yè)名冊且與保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所簽訂了上市輔導(dǎo)協(xié)議，并支付了相關(guān)費用的企業(yè)）和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營業(yè)稅市級分享部分為基數(shù)，3年內(nèi)上繳所得稅、增值稅、營業(yè)稅市級分享部分環(huán)比增長的部分獎勵給企業(yè)，其資產(chǎn)評估增值部分應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的，在納稅后，市級分享部分的50%獎勵給該企業(yè)，以上獎勵資金由市財政按稅收分成比例列支用于支持該企業(yè)發(fā)展。
二、積極推進企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌
（七）搶抓全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大到全國的機遇，鼓勵和引導(dǎo)我市中小企業(yè)規(guī)范改制，為全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)培育更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。認真做好非上市股份公司和部分有限責(zé)任公司股權(quán)的集中登記托管，組織我市企業(yè)到武漢股權(quán)托管交易中心托管、掛牌，借助市場化金融服務(wù)平臺，解決中小企業(yè)融資難問題。
（八）我市今后新增省級擬上市重點后備企業(yè)，應(yīng)主要從全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)中遴選產(chǎn)生。鼓勵和引導(dǎo)市內(nèi)擬申請在主板和創(chuàng)業(yè)板上市以及發(fā)行私募債的企業(yè)，進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。
（九）對進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)分別給予一次性100萬元和50萬元的獎勵（獎金按稅收級次分別由市、區(qū)或開發(fā)區(qū)財政負擔(dān)），減輕企業(yè)掛牌成本，充分調(diào)動企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展的積極性。
（十）對進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，以及列入省級擬上市重點后備企業(yè)，市政府在安排財政生產(chǎn)調(diào)度資金時予以重點傾斜，符合政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和科技扶持資金。
三、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資
（十一）引導(dǎo)和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)入駐發(fā)展，充分發(fā)揮其在聚集社會資本、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、促進科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的作用，推動其與市場主體緊密結(jié)合，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。積極支持國家級葛店開發(fā)區(qū)探索設(shè)立天使投資基金，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)團隊，鼓勵和引導(dǎo)社會資本加大對我市中小型科技企業(yè)的投資力度。
（十二）對在我市注冊的創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資企業(yè)及股權(quán)投資管理企業(yè)，從我市獲得投資收益當年算起，按企業(yè)當年實際繳納稅收的地方財政留成部分，前2年給予100%的補貼，后3年給予50%的補貼。同時，從在我市獲得收益當年算起的3年內(nèi)，對其高管人員個人所得稅地方留成部分給予100%的獎勵。
（十三）本地及非本地注冊的創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)投資于本市的企業(yè)或項目，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的實際繳納稅收地方財政留成部分100%給予獎勵。
（十四）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，凡符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號）規(guī)定條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
四、積極發(fā)展債券市場
（十五）鼓勵經(jīng)營穩(wěn)定、業(yè)績優(yōu)良、市場信譽好的大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目通過發(fā)行債券籌集建設(shè)資金，支持中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)集優(yōu)債券，鼓勵有條件的企業(yè)通過資產(chǎn)證券化途徑融資。
（十六）對我市各類債券的發(fā)行主體，在融資成功后，且資金用于在本市新上項目、實施技術(shù)改造及開發(fā)新產(chǎn)品的，市財政按照融資總額的1‰給予一次性獎勵，最高獎勵50萬元。
五、大力培育發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)
（十七）大力引進證券公司和基金公司，鼓勵在我市設(shè)立分支機構(gòu)，努力吸引會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評級機構(gòu)等中介機構(gòu)落戶發(fā)展，增強行業(yè)整體實力。建立資本市場中介機構(gòu)服務(wù)評價體系和誠信檔案，逐步形成機構(gòu)集聚、功能完善的資本市場中介服務(wù)體系。
（十八）對我市新設(shè)立或新遷入的證券公司、期貨公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資本評估、資信評級、信用擔(dān)保等法人機構(gòu)或分支機構(gòu)，運營滿1年以上，按其實際繳納稅收的地方財政留成部分，給予一次性獎勵。
六、加強多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十九）為加強我市多層次資本市場建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄂州市資本市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長任組長，市政府金融辦、人行鄂州市中心支行、鄂州銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市監(jiān)察局、市科技局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市財政局、市環(huán)保局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市工商局等部門為成員單位，制訂和完善促進多層次資本市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財稅扶持、工商管理、掛牌企業(yè)培育等政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。
（二十）企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、掛牌申報等過程中涉及的土地、房屋、稅務(wù)、工商、環(huán)保和項目立項等各項審批或備案確認，各相關(guān)部門要按照“一企一議”的辦法，簡化手續(xù)，特事特辦。進一步強化有關(guān)部門在推進企業(yè)上市、掛牌、引導(dǎo)金融機構(gòu)支持要素市場發(fā)展過程中的職責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，簡化流程，縮減時限，提高辦理的質(zhì)量和效率。
（二十一）本意見從發(fā)布日起實施，原有規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
2013年12月10日