鄂州市人民政府關于加快多層次資本市場建設發展的意見
（鄂州政發〔2013〕20號）
各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
為充分利用和發揮資本市場，積極構建多層次資本市場體系，努力擴大全市社會融資規模，提高企業直接融資比重，降低實體經濟發展的融資成本，實現我市經濟社會又好又快發展，現就加快我市多層次資本市場建設發展提出如下意見：
一、加快推進企業境內外上市
（一）充分調動企業上市積極性，支持企業因企制宜合理選擇上市途徑。鼓勵和支持主業突出、資產規模較大、盈利水平較高、競爭力較強的企業在主板市場上市；鼓勵和支持具有發展潛力、主業突出的特色企業和高新技術企業在中小企業板上市；鼓勵和支持符合國家戰略性新興產業發展方向的企業，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫藥、節能環保、先進制造、高技術服務等領域的企業，以及其他領域中具有自主創新能力、成長性強的企業在創業板上市；引導和支持具備條件的企業在境外市場上市。
（二）擬在本地上市的上市后備企業在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，按工業用地以出讓方式處置的，土地使用權出讓金可按所在地工業用地最低價格標準核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，經市政府批準，可先在當地國土資源部門申請辦理土地證，然后2年內分期繳清；上市成功后在半年內繳清；上市后備企業申請新增工業用地，土地出讓金和各專項資金委托給企業所在地財政部門代市政府征收管理。減免上市后備企業在重組過程中辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶符合政策規定減免的交易稅費和其他費用。涉及到的市級行政性收費全免，事業性收費按最低限額的30%收取。中介服務和勞務等費用按本市最低標準收取。土地使用證、房產證、車船使用證、給排水及供電計劃指標、資質等級、自有工業產權過戶時，股東沒有發生重大變化的，視為變更登記，免收變更、過戶手續費。
（三）上市后備企業在改制過程中，因財務審計、資產評估等原因調賬增加的稅收，以及涉及資本公積、盈余公積、未分配利潤轉增股本所繳納的所得稅，由受益地財政部門將地方留成部分的50%獎勵給企業，用于支持該企業發展。
（四）對各類企業在境內外成功上市后，市財政一次性給予上市企業200萬元的獎勵，資金與省上市獎勵資金同時發放。市外上市后備企業將公司注冊地、納稅地遷至我市，市財政給予企業主要負責人及團隊分別獎勵100萬元。
（五）上市后備企業經國家有關部門認定為高新技術企業后，依照《中華人民共和國企業所得稅法》的規定，按照15%優惠稅率繳納企業所得稅。
（六）省級重點培育的后備上市企業（指由省上市領導小組公布的納入省級重點培育后備上市企業名冊且與保薦機構、會計師事務所、律師事務所簽訂了上市輔導協議，并支付了相關費用的企業）和全國中小企業股份轉讓系統、武漢股權托管交易中心掛牌企業，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營業稅市級分享部分為基數，3年內上繳所得稅、增值稅、營業稅市級分享部分環比增長的部分獎勵給企業，其資產評估增值部分應繳納企業所得稅的，在納稅后，市級分享部分的50%獎勵給該企業，以上獎勵資金由市財政按稅收分成比例列支用于支持該企業發展。
二、積極推進企業在全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌
（七）搶抓全國中小企業股份轉讓系統擴大到全國的機遇，鼓勵和引導我市中小企業規范改制，為全國中小企業股份轉讓系統培育更多的優質企業資源。認真做好非上市股份公司和部分有限責任公司股權的集中登記托管，組織我市企業到武漢股權托管交易中心托管、掛牌，借助市場化金融服務平臺，解決中小企業融資難問題。
（八）我市今后新增省級擬上市重點后備企業，應主要從全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌企業中遴選產生。鼓勵和引導市內擬申請在主板和創業板上市以及發行私募債的企業，進入全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌。
（九）對進入全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌的企業分別給予一次性100萬元和50萬元的獎勵（獎金按稅收級次分別由市、區或開發區財政負擔），減輕企業掛牌成本，充分調動企業利用多層次資本市場發展的積極性。
（十）對進入全國中小企業股份轉讓系統和武漢股權托管交易中心掛牌的企業，以及列入省級擬上市重點后備企業，市政府在安排財政生產調度資金時予以重點傾斜，符合政策規定的，優先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款、產業引導和科技扶持資金。
三、大力發展創業投資和股權投資
（十一）引導和鼓勵各類創業投資企業、股權投資企業和股權投資管理企業入駐發展，充分發揮其在聚集社會資本、完善企業治理結構、促進科技創新、推動產業轉型等方面的作用，推動其與市場主體緊密結合，培育行業龍頭企業，帶動地方經濟轉型和產業升級。積極支持國家級葛店開發區探索設立天使投資基金，培育創業企業團隊，鼓勵和引導社會資本加大對我市中小型科技企業的投資力度。
（十二）對在我市注冊的創業投資公司、股權投資企業及股權投資管理企業，從我市獲得投資收益當年算起，按企業當年實際繳納稅收的地方財政留成部分，前2年給予100%的補貼，后3年給予50%的補貼。同時，從在我市獲得收益當年算起的3年內，對其高管人員個人所得稅地方留成部分給予100%的獎勵。
（十三）本地及非本地注冊的創業投資公司、股權投資企業和股權投資管理企業投資于本市的企業或項目，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的實際繳納稅收地方財政留成部分100%給予獎勵。
（十四）創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上，凡符合《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》（國稅發〔2009〕87號）規定條件的，可以按照其對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
四、積極發展債券市場
（十五）鼓勵經營穩定、業績優良、市場信譽好的大中型企業發行企業債券、中期票據、短期融資券，推動重大基礎設施項目通過發行債券籌集建設資金，支持中小企業發行中小企業私募債、中小企業集合票據和中小企業集優債券，鼓勵有條件的企業通過資產證券化途徑融資。
（十六）對我市各類債券的發行主體，在融資成功后，且資金用于在本市新上項目、實施技術改造及開發新產品的，市財政按照融資總額的1‰給予一次性獎勵，最高獎勵50萬元。
五、大力培育發展中介服務機構
（十七）大力引進證券公司和基金公司，鼓勵在我市設立分支機構，努力吸引會計師事務所、律師事務所、審計師事務所、資產評估機構、資信評級機構等中介機構落戶發展，增強行業整體實力。建立資本市場中介機構服務評價體系和誠信檔案，逐步形成機構集聚、功能完善的資本市場中介服務體系。
（十八）對我市新設立或新遷入的證券公司、期貨公司、會計師事務所、律師事務所和資本評估、資信評級、信用擔保等法人機構或分支機構，運營滿1年以上，按其實際繳納稅收的地方財政留成部分，給予一次性獎勵。
六、加強多層次資本市場建設發展的組織領導
（十九）為加強我市多層次資本市場建設工作的組織領導，成立鄂州市資本市場建設工作領導小組，市政府分管市長任組長，市政府金融辦、人行鄂州市中心支行、鄂州銀監分局、市保險行業協會、市發改委、市經信委、市監察局、市科技局、市農委、市商務局、市財政局、市環保局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市工商局等部門為成員單位，制訂和完善促進多層次資本市場發展的產業規劃、財稅扶持、工商管理、掛牌企業培育等政策措施，營造良好發展環境。領導小組辦公室設在市政府金融辦。
（二十）企業在改制、資產重組、掛牌申報等過程中涉及的土地、房屋、稅務、工商、環保和項目立項等各項審批或備案確認，各相關部門要按照“一企一議”的辦法，簡化手續，特事特辦。進一步強化有關部門在推進企業上市、掛牌、引導金融機構支持要素市場發展過程中的職責，落實領導分級負責制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制等制度，簡化流程，縮減時限，提高辦理的質量和效率。
（二十一）本意見從發布日起實施，原有規定與本意見不一致的，以本意見為準。
2013年12月10日