上海市衛生和計劃生育委員會關于做好上海市生育登記服務工作的實施意見
（滬衛計指導〔2016〕007號）
各區縣衛生和計劃生育委員會：
為貫徹落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》提出的“實行生育登記服務制度”的精神，根據《國家衛生計生委辦公廳關于做好生育登記服務工作的指導意見》（國衛辦指導發〔2016〕20號）的要求，結合本市實際，現就開展生育登記服務工作提出以下意見：
一、登記對象
本市生育登記對象為：2016年1月1日以后生育第一個子女或者第二個子女、夫妻一方或者雙方為本市戶籍或者居住在本市的流動人口夫妻。
二、登記內容
生育登記的內容包括夫妻雙方身份信息、居住信息、婚姻信息、現有子女信息等。
三、登記方式
本市實行電子生育登記。依托信息化手段，通過信息共享和信息系統的有效整合，結合出生監測信息核實比對工作，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在“上海市人口與計劃生育綜合管理信息系統”中完成生育登記工作。
對要求出具生育登記憑證的對象，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在查驗當事人有關證明材料后，向其發放《上海市生育登記服務單》（以下簡稱“《登記單》”）。
四、登記工作流程
市衛生計生委整合“上海市婦幼保健系統”、“上海市人口與計劃生育綜合管理信息系統”、“上海市出生登記系統”的信息，將生育信息通過“上海市人口與計劃生育綜合管理信息系統”分發給當事人在本市戶籍所在地或者現居住地的鄉鎮街道。由鄉鎮街道組織力量對當事人的生育信息進行核實，并將核實結果錄入數據庫，屬于生育登記范圍的，完成生育登記。
五、《登記單》發放
《登記單》發放實行全市通辦和首接責任制。當事人可以選擇就近的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出獲取《登記單》的申請。收到申請的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處不得推諉，按照以下要求，發放《登記單》。
（一）查驗有關證明材料
鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當核對當事人填寫的登記表信息，查驗當事人夫妻雙方的身份證明或戶籍證明、婚姻狀況證明。對于不在本市醫療機構生育的對象，還應當查驗其子女的出生醫學證明。
對于委托他人辦理《登記單》的，除查驗委托人的材料外，還須查驗受委托人的身份證明、委托人出具的委托書。
對于材料齊全的，應當當場受理。
對于材料不齊全的，應當書面一次性告知需要補正的材料。
（二）發放《登記單》
鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處受理了當事人的申請后，按照以下情形予以處理：
1.對于材料齊全、信息核實比對一致的對象，即時發放《登記單》。
2.對于信息系統中尚未形成生育登記信息的，現場采集相關信息后發放《登記單》。
3.對于信息系統中當事人的信息與實際情況不一致的，在與當事人核對信息的基礎上，依據當事人的承諾和申請材料發放《登記單》。
4.對于不屬于生育登記范圍的對象，不予發放《登記單》并書面告知不予發放的原因。
對于第2、3種情形，在《登記單》發放之日起15個工作日內，受理地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當完成生育登記服務信息的核實工作，并記錄好核實結果。
（三）注銷《登記單》
對于提供不實信息或虛假承諾獲取《登記單》的對象，其獲取的《登記單》自始無效。發放《登記單》的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當予以注銷，并通知當事人退回《登記單》。
六、信息協查通報
鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當重視并做好生育信息和《登記單》發放信息的通報工作。對于在“上海市人口與計劃生育綜合管理信息系統”中辦理了生育登記的流動人口，其辦理地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當及時通過PADIS流動人口信息系統向女方戶籍地衛生計生部門發送協查信息、查驗電子婚育證明，并及時通報當事人的生育登記信息。
七、生育登記對象服務
各級衛生計生部門要將生育登記工作作為深入貫徹全面兩孩政策、推進新時期計劃生育工作轉型發展的重要內容，按照便民利民的原則，加強生育信息監測，做好生育登記工作，并積極探索利用生育登記信息，為生育登記對象做好各項衛生計生服務工作。通過發放宣傳材料、推送短信、微信等多種途徑，主動為生育登記對象提供優生優育、0-3歲嬰幼兒養育等科學知識和信息，宣傳告知可以免費獲取的衛生計生基本公共服務信息，引導生育登記對象享受免費基本項目計劃生育技術服務和國家規定的基本公共衛生服務項目等，引導生育登記對象合理利用產科、兒科資源，安全、有序就診，及時進行兒童保健和預防接種。
上海市衛生和計劃生育委員會
2016年6月7日