內蒙古自治區人民政府關于加強
農村牧區實用人才隊伍建設的意見
（內政字[2004]325號 2004年9月27日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局：
為保證我區農村牧區經濟的健康、快速發展，根據《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》(中發[2003]16號)，結合我區實際，現就進一步加強農村牧區實用人才隊伍建設提出如下意見：
一、明確目標，加快農村牧區實用人才隊伍建設
(一)加強農村牧區實用人才隊伍建設的重要性
農村牧區經濟的增長，直接關系到經濟和社會的協調發展和農村牧區社會的全面進步。發展農村牧區經濟的關鍵在于依靠科學技術的支撐和農村牧區實用技術的普及，而科學技術的推廣普及又取決于是否擁有一支較高素質的農村牧區實用人才隊伍。為此，各地區要高度重視農村牧區實用人才隊伍建設，采取有效措施，加快農村牧區實用人才隊伍建設步伐，推進農村牧區經濟建設快速發展。
(二)農村牧區實用人才隊伍建設目標
到2010年，在全區蘇木鄉鎮、嘎查村培養8．9萬名各類實用型科技人才和管理人才，滿足農村牧區經濟發展的需要。其中，全區蘇木鄉鎮一級培養2．4萬名具有中專以上學歷或初級以上職稱，從事種植、養殖、農機、畜牧、獸醫、草原、水產、經營管理、農畜產品加工、文化體育、醫療衛生、商貿旅游、信息和鄉鎮企業管理、中介組織經紀人等直接為農村牧區經濟服務的各類專業實用人才；全區嘎查村一級培養6．5萬名具有掌握專業生產技術、技能的“土專家”、“田秀才”、種養業能人、農民企業家，或為農畜產品開發、銷售服務的致富帶頭人、農村牧區經紀人。力爭3至5年內，村級干部和新型農牧場經營者全部接受專業培訓，每個嘎查村至少培養5至10名科技致富能手。
二、農村牧區實用人才和技能型人才的開發使用
(一)建立農村牧區實用人才登記選拔制度，成立農牧民技術協會或行業組織。根據當地農牧業產業發展和農村牧區人口素質狀況，擬定實用人才標準，對農村牧區實用人才進行普查登記，建檔立庫，實行動態管理。
(二)切實加強農村牧區實用人才的培養，積極推進農牧區實用人才職業技能鑒定工作。圍繞推進農牧業產業化、城鎮化和產業結構調整，實施“農牧民優秀實用人才培養工程”，培養一批適應現代農牧業的村級管理人才、新型農牧場經營人才和實用人才。適應農村牧區勞動力職業技能的提高和向非農產業和城鎮轉移的需要，以現有的農牧學校、農廣校、農牧業技術推廣單位及各類培訓教育基地為依托，廣泛開展農牧業新理論、新技術、新知識的培訓，以及“綠色證書”培訓、“藍領”訂單培訓，農村牧區實用人才學歷教育和勞動力轉移就業及職業技能鑒定。著力培養一大批“用得上、留得住”的各類農村牧區急需的實用人才。
(三)發揮農村牧區基層干部作用，為農村牧區實用人才隊伍的建設提供組織保證。鄉鎮基層干部隊伍是農村牧區人才資源開發的直接參與者和領導者，要增強服務意識，積極支持當地實用人才開展技術推廣、技術創新等活動，在政策、市場、科技等方面主動提供服務，為農村牧區實用人才排憂解難，切實創造一個尊重人才、保護人才、合理開發人才資源的良好環境。
(四)穩定基層農牧業技術人員隊伍。要制定優惠政策，切實解決基層農牧業技術人員在工資待遇、職稱評聘、戶口遷移等方面的實際問題。分配到邊遠地區和旗縣以下農牧業一線的大中專畢業生，可進行適當的工資浮動。
三、加強農村牧區實用人才隊伍建設的政策引導
(一)加大財政支持力度。各級地方財政應把農村牧區實用人才隊伍建設經費列入預算，在資金上提供支持和保證。
(二)給予農村牧區實用人才和技能型人才優惠待遇。對符合專業技術職務任職資格條件的，可不受農牧民身份限制，允許申報評審或參加統一考試取得國家統一設置的相應專業技術職務資格，同時，也可以參加職業資格的等級培訓和鑒定。凡取得農民職業證書或職業技能鑒定證書的農村牧區實用人才和技能型人才，在項目實施人員招聘時，應優先考慮；承包項目的，給予重點傾斜；優先接受農貸資金；優先享受貸款貼息；在土地和草牧場承包上，享受優先、優惠和扶持；鼓勵在農村牧區跨地區開展科技承包、創業等。
(三)鼓勵具有專業技術和一技之長的能工巧匠，通過各種方式，進行農牧業科技方面的學術、技術研討和交流，推廣、普及農牧業技術、轉化成果等，為農牧民和農村牧區經濟建設服務。支持農村牧區實用人才創辦農牧業科技示范綜合基地或承包租賃試驗田、山林、草原、鄉鎮企業或自辦企業，使其成為致富帶頭人，按照《內蒙古自治區加快發展第三產業若干政策的規定》享受相關優惠政策。
(四)表彰獎勵對農村牧區及農牧業經濟發展做出較大貢獻、有突出成績的各類實用人才。對在農牧業科技開發中取得重大突破和推廣實用增產技術成效顯著的科技人員，可從純利中提取一定比例給予獎勵。有條件的盟市、旗縣可以設立農村牧區實用人才獎勵基金，組織定期的選拔和獎勵。對確實優秀并具有管理才能的實用人才，可根據國家有關規定，按法定程序聘為蘇木鄉鎮、嘎查村干部。
四、大力培育和發展農村牧區人才市場
農村牧區人才市場是人才資源配置市場化體系的重要組成部分。農村牧區人才市場要以旗縣人才市場為主干和依托，以蘇木鄉鎮人才服務站與嘎查村人才服務點為補充，建立健全農村牧區人才市場網絡體系。農村牧區各級人民政府要把農村牧區人才市場建設納入工作議程，由專人負責。旗縣級農村牧區人才市場要與區域性人才市場相聯通，建立和發展全區人才智力信息網絡和平臺，逐步建立起全區農村牧區實用人才信息庫，發揮好市場配置人才資源的作用。建立農村牧區人才市場要因地制宜，講求實效，集配置、引進、交流、培訓、開發等功能于一體，積極為農村牧區人才特別是實用人才提供切實有效的服務，為農牧業生產和農牧民提供人才、技術和信息支持。
五、切實加強對農村牧區實用人才隊伍建設的領導
加強農村牧區實用人才隊伍建設，關鍵要加強領導，狠抓落實。各級人民政府，要把農村牧區實用人才建設這項工作列入重要議事日程。主要領導要親自抓，要認真研究制定農村牧區實用人才規劃，并將其納入地方、部門的人才戰略總體規劃中統籌協調，組織實施。各級人事部門也要主動轉變觀念和作風，要將工作重點切實轉到為農牧業、農牧區和農牧民的服務上來。要建立農村牧區實用人才隊伍建設工作責任制，統籌協調科技、教育等部門，形成開發農村牧區人才資源的整體合力。各級農牧業部門應根據本地區農牧業經濟發展狀況，做好農村牧區實用人才隊伍建設的需求預測，組織協調各類實用人才的培訓、各類實用技術的推廣普及等。