江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)做好今年農(nóng)業(yè)工作促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見
（贛農(nóng)發(fā)[2004]3號(hào)）
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、果業(yè)）局：
為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號(hào)）和《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見〉的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2004〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)一號(hào)”文件）以及全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，特制定以下貫徹意見：
一、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)工作的信心
2004年，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，就農(nóng)民增收問題專門下發(fā)了中央一號(hào)文件，省委、省政府也以一號(hào)文件的形式出臺(tái)了貫徹實(shí)施意見，制定了一系列支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施。這些政策措施，“含金量”很高，操作性較強(qiáng)，既反映出黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)農(nóng)民增收問題的高度重視，又體現(xiàn)了廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。兩個(gè)一號(hào)文件的下發(fā)，在全社會(huì)形成了關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)的良好氛圍，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。面對(duì)這一難得的發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門不僅要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求上來，而且要緊緊抓住，要從維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益的高度出發(fā)，積極探索促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路和新舉措，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。今年我省農(nóng)民人均增收目標(biāo)是2613元，比上年增加155元，增長(zhǎng)6.3%。農(nóng)牧漁業(yè)要在農(nóng)民增收中再作新貢獻(xiàn)。其中糧油作物增收10元，經(jīng)濟(jì)作物增收30元，畜牧業(yè)增收25元，水產(chǎn)業(yè)增收15元。
二、以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
各地要按照建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”和對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”戰(zhàn)略決策的要求，進(jìn)一步落實(shí)《江西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)規(guī)劃》，用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，通過3年的努力，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%，高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)生產(chǎn)值的比重達(dá)到65%。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則和國際國內(nèi)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化要求，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)，加快建設(shè)以贛南臍橙為主的果業(yè)、以草食動(dòng)物為主的畜禽、以環(huán)鄱陽湖地區(qū)蟹蝦為主的特種水產(chǎn)品、以綠色大米為主的優(yōu)質(zhì)稻等十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收主要增長(zhǎng)點(diǎn)。畜牧業(yè)要以提高動(dòng)物疫病控制能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，大力推廣畜禽良種及疫病防治和飼養(yǎng)技術(shù)，積極扶助標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范建設(shè)。今年要在全省新建立畜牧養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)，在做大做強(qiáng)生豬家禽兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展奶牛、肉牛、山羊、鵝等草食畜禽，力爭(zhēng)今年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33%，畜牧商品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)值比重達(dá)到37%。水產(chǎn)業(yè)要突出調(diào)整結(jié)構(gòu)和保護(hù)資源，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)鄱陽湖區(qū)資源深度開發(fā)，大力發(fā)展特種水產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)10個(gè)優(yōu)勢(shì)品種和20個(gè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地縣的建設(shè)，逐步形成一縣一業(yè)、數(shù)縣一個(gè)板塊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)今年水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到15.2%，商品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)商品總產(chǎn)值的比重達(dá)到17%。
大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。各地要適度擴(kuò)大棉花種植面積，力爭(zhēng)2004年達(dá)到150萬畝。要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培植特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、食用菌、花卉苗木和中藥材等特色高效經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)，力爭(zhēng)今年高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到53.1%。
三、實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力
2004年糧食生產(chǎn)要按照“一個(gè)保護(hù)、二個(gè)確保”的要求，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。全省基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到2800萬畝以上；確保糧食播種面積4750萬畝以上，單產(chǎn)提高10公斤；確保糧食總量達(dá)到300億斤，力爭(zhēng)310億斤。
按照農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化我省糧食區(qū)域布局，加快建設(shè)鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地三個(gè)糧產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片（“三區(qū)一片”）。從今年起，集中各類項(xiàng)目資金，加大對(duì)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的投入力度，組織實(shí)施好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，集中力量建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧食專用基地。重點(diǎn)抓好良種工程、植保工程、沃土工程、優(yōu)質(zhì)稻工程等項(xiàng)目的實(shí)施工作，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)牽引和政策扶持等多項(xiàng)措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
認(rèn)真執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)村組和地塊。承擔(dān)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)任務(wù)的縣市，要按照國家土地利用規(guī)劃的要求，合理確定標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)區(qū)域，確保國家扶持建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)糧田長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《江西省耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作暫行辦法》，加大新開墾補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。加快中低產(chǎn)田改造，培肥地力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)搞好基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及預(yù)警機(jī)制。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的干部職工和技術(shù)人員要深入生產(chǎn)第一線，強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)。圍繞主推品種和實(shí)用技術(shù)，狠抓推廣和培訓(xùn)，提高良種覆蓋率和技術(shù)到戶率。今年糧食優(yōu)質(zhì)品率要提高5個(gè)百分點(diǎn)，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%左右；旱育稀植、免耕拋秧、直播免耕栽培技術(shù)、平衡與精細(xì)施肥、機(jī)械化耕整收獲技術(shù)、水稻重大病蟲害綜合防治技術(shù)以及以稻鴨共棲為主要模式的標(biāo)準(zhǔn)化綠色大米生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)的推廣面積力爭(zhēng)每項(xiàng)技術(shù)擴(kuò)大5個(gè)百分點(diǎn)。
四、把發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)部門開創(chuàng)工作新局面的重要抓手
改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大招商引資力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極配合當(dāng)?shù)卣迅黜?xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、跟蹤服務(wù)責(zé)任制。對(duì)重大項(xiàng)目省市分層次建檔立卡，對(duì)項(xiàng)目洽談、進(jìn)資、開工、投產(chǎn)實(shí)行全程跟蹤管理服務(wù)；強(qiáng)化服務(wù)措施，加快組建江西省農(nóng)業(yè)廳行政審批綜合辦公室。要以各類工業(yè)園區(qū)和南昌英雄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，加大招商引資力度，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)今年全省農(nóng)業(yè)招商引資28億元的目標(biāo)。
全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動(dòng)、各方策應(yīng)、多方響應(yīng)，形成招商引資的整體合力。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，提高招商成效和水平。充分發(fā)揮江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“農(nóng)業(yè)招商引資”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷”兩個(gè)平臺(tái)的作用，利用網(wǎng)上招商、媒體招商、委托代理招商，洽談會(huì)、發(fā)布會(huì)等多種形式，廣泛開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)，積極組團(tuán)參加農(nóng)業(yè)部及本省舉辦的大型農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)；適時(shí)在沿海城市舉辦江西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷暨招商引資洽談會(huì)。
加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè)和重點(diǎn)出口產(chǎn)品的支持力度，落實(shí)好出口退稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)圍繞出口創(chuàng)匯企業(yè)，搞好服務(wù)，積極組織出口農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)和加工示范基地的建設(shè)。要幫助龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口權(quán)，促進(jìn)出口創(chuàng)匯企業(yè)的快速發(fā)展。
五、大力培植農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)支持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶助政策，繼續(xù)做大做強(qiáng)9個(gè)國家級(jí)、100個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培植新的、有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒂惺袌?chǎng)前景的龍頭企業(yè)，建立起有競(jìng)爭(zhēng)力、高效益、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體。通過訂單合同、合作制、股份合作制等經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。
按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織。在全省選擇20個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有特色、農(nóng)民有積極性、有強(qiáng)的帶頭人、當(dāng)?shù)卣С值霓r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為省級(jí)示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)專業(yè)大戶等市場(chǎng)主體在自愿的基礎(chǔ)上，組建各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮其在行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)、協(xié)調(diào)價(jià)格、調(diào)處糾紛等方面的作用。同時(shí)，要通過評(píng)比表彰和重點(diǎn)扶持一批種養(yǎng)專業(yè)大戶，大力引導(dǎo)、積極培植專業(yè)大戶直接進(jìn)入市場(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。依托各類工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)。依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工布局，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工、種子營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，強(qiáng)化示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。
六、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通
積極配合農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”的實(shí)施，繼續(xù)做好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸和信息服務(wù)工作，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。力爭(zhēng)2004年縣級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)達(dá)到75%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)到30%左右。進(jìn)一步提高信息服務(wù)水平，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。積極組織實(shí)施農(nóng)業(yè)電視節(jié)目“進(jìn)村入戶”工程。
要結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的政策，完善“綠色通道”的管理。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流配送中心、電子商務(wù)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市。加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造力度，推廣商品規(guī)格化包裝、分級(jí)分類、統(tǒng)一結(jié)算等現(xiàn)代交易方式。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，整體提升20個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
七、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
大力推廣良種良法，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。要結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和各行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，精心部署、周密安排，多形式開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主推135個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、53項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。各地農(nóng)業(yè)部門要組裝、集成推廣一批良種良法，抓好試點(diǎn)示范工作，形成綜合生產(chǎn)能力。
要在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣機(jī)耕、機(jī)收、烘干、稻草還田、化肥深施等農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具，落實(shí)好對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼的政策，提高糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平。要抓好臍橙、油菜、苧麻、果蔬冷藏保鮮機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)施面積，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合。認(rèn)真組織好“贛機(jī)北上”和“引機(jī)入贛”工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，拓展農(nóng)民增收渠道。
按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的原則，加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)推行區(qū)域站或?qū)I(yè)站的試點(diǎn)。進(jìn)一步提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，大力實(shí)施“農(nóng)技推廣員”職業(yè)技能鑒定，逐步推行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在技術(shù)推廣中的作用，把技術(shù)推廣與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)技推廣服務(wù)組織。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)。
以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。2004年全省參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民要達(dá)到100萬人，參加跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的人數(shù)超過2萬人。農(nóng)民工接受引導(dǎo)性培訓(xùn)人數(shù)要超過30萬人，接受職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到10萬人。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民工合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
八、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
進(jìn)一步推進(jìn)“江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)的農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓農(nóng)資市場(chǎng)，做好毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治的后續(xù)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控及殘留檢測(cè)，重點(diǎn)是蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染、水產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)等，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的使用，嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥和抗菌素的使用。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)問題嚴(yán)重的要公開曝光。
加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，完成辣椒等34項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。積極推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)簽制度，認(rèn)真抓好產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的實(shí)施。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)檢中心的建設(shè)力度。全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，強(qiáng)化產(chǎn)地認(rèn)定與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有機(jī)銜接，創(chuàng)建一批省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
九、加強(qiáng)動(dòng)植物防疫和防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全動(dòng)植物疫情和農(nóng)業(yè)災(zāi)害突發(fā)應(yīng)急機(jī)制
集中力量打好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病狙擊戰(zhàn)，有效控制動(dòng)物疫情的發(fā)生和蔓延。以提高動(dòng)物疫情控制能力為中心，抓緊制定并落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大疫情監(jiān)測(cè)的頻率和范圍，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)重大動(dòng)物疫情。著力加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)動(dòng)物疫病防治設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理。進(jìn)一步改革和完善獸醫(yī)管理體制，加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫檢疫體系。
建立健全農(nóng)作物重大病蟲害、重大農(nóng)業(yè)污染事故的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、防治、控制和撲滅。嚴(yán)格執(zhí)行自然災(zāi)害報(bào)告制度，落實(shí)工作責(zé)任制。各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，積極籌備救災(zāi)資金，及早儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，尤其要搞好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)劑、調(diào)運(yùn)，做好災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，努力減輕災(zāi)害損失。
十、繼續(xù)深化農(nóng)村改革，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要做好《農(nóng)村土地承包法》貫徹實(shí)施的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，通過各種形式加大宣傳力度，幫助農(nóng)民群眾學(xué)法、用法。認(rèn)真組織實(shí)施《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》，積極做好延長(zhǎng)土地承包期的后續(xù)管理工作，保證土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到戶。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法和承包糾紛仲裁辦法，開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，加強(qiáng)土地承包及流轉(zhuǎn)的合同管理，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。積極配合有關(guān)部門，改進(jìn)和完善農(nóng)村土地征用制度和補(bǔ)償辦法，解決好農(nóng)地征用和補(bǔ)償中的突出問題。
繼續(xù)深入開展以農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工亂收費(fèi)和報(bào)刊攤派發(fā)行等為重點(diǎn)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)“一事一議”籌資、“兩工”酬勞、村級(jí)財(cái)務(wù)以及農(nóng)業(yè)稅附加“鄉(xiāng)管村用”的監(jiān)督管理，全面落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”。今年將對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的地方實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控制度，選擇農(nóng)民反映問題比較多的縣市，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查、處理、整改等全過程的督查督辦，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。積極配合做好農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)“稅改后畝均稅負(fù)高于64元的、一律降到64元以下”，在此基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)稅再降一個(gè)百分點(diǎn)的政策，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開的各項(xiàng)制度，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理試點(diǎn)工作。
配合有關(guān)部門，積極參與降低農(nóng)業(yè)稅率、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)政策的落實(shí)。積極參與擬定和落實(shí)糧食購銷市場(chǎng)化改革、農(nóng)村金融體制改革、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、建立農(nóng)民最低生活保障制度、建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等政策，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二○○四年三月十二日