陜西省教育廳關于切實做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的意見
（陜教生〔2009〕13號）
各市教育局、楊凌示范區科教發展局，各普通高等院校：
2009年，我省高校畢業生就業工作面臨著畢業生人數持續增多，結構性矛盾仍然突出等方面的壓力，特別是世界金融危機對我國宏觀經濟和就業形勢產生的不利影響逐漸顯現，用人單位來高校招聘的數量和崗位有所減少，我省高校畢業生就業任務更加艱巨。為做好2009年高校畢業生就業工作，根據國家和省委、省政府有關精神，結合我省實際，現提出以下意見：
一、落實科學發展觀，高度重視高校畢業生就業工作
1. 做好高校畢業生就業工作是各級教育部門和高等學校的重要責任。各市（區）教育部門和高校務必從政治和全局的高度，充分認識新形勢下做好高校畢業生就業工作的重要意義，深入實施“一把手”工程，成立部門聯動機制，把高校畢業生就業工作納入重要議事日程，明確工作責任，確保機構、人員、經費到位，在“深、細、實”上下功夫，進一步形成高校全員關心就業、促進就業的工作局面，切實做好促進畢業生就業的各項工作。
2. 明確高校畢業生就業工作的目標和任務，切實做好畢業生在校期間的各項工作。2009年高校畢業生就業工作的主要任務是：貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以服務高等教育持續健康發展和保持高校穩定為大局，優化高等教育結構，深化教學改革，把工作重心放到更加注重全面增強高等教育與社會需要的適應性，提高人才培養質量和畢業生就業競爭力上；放到更加注重就業指導服務體系建設，全面提高就業指導服務水平上；放到更加注重破解重點難點問題，在更深層次推進制度創新上。目標是：力爭畢業生離校時初次就業率水平基本穩定，畢業生到基層就業、自主創業數量進一步增加，畢業生就業、創業能力明顯提高，就業政策體系更加完善，重點領域取得新突破。
二、突出重點，全面提高就業服務水平
3. 強化校園市場的主體地位，建設更加完善的高校畢業生就業市場體系。要充分發揮高校畢業生就業市場的基礎性、主導性作用，強化校園市場的主體地位，加大經費投入，進一步構建以高校畢業生校園招聘市場為基礎，區域協作市場和行業市場為補充的畢業生就業市場體系和運行機制。高校要進一步強化服務意識，加強與用人單位聯系，采取“走出去、請進來”等多種方式，調動高校職能部門、院系以及班主任、輔導員、專業教師積極為畢業生尋找就業崗位。要主動加強與工商聯及行業協會的聯系，針對中小企業、民營企業需求潛力較大的特點，積極收集供求信息。高校要有計劃的開展各類招聘活動，創新招聘會的形式，熱情周到的為用人單位提供服務，確保招聘活動形式多樣，內容豐富，場次和規模不少于往年。
4. 進一步提高就業服務信息化水平。繼續加強信息化建設工作的力度，沒有建立就業網的高校要盡快建立，保持與省高校畢業生就業網和“全國大學生就業服務立體化平臺”的密切聯系與對接暢通，充分利用“平臺”提供的資源，采用網上和網下服務相結合的方式，為畢業生開展豐富、快捷的就業服務。積極組織學生參與“平臺”舉行的各類網絡招聘活動，努力使網絡招聘成為高校畢業生就業的重要渠道。要加快實現區域間、高校間、校企間求職招聘信息共享，依托網絡開展政策咨詢、企業推介、職業培訓等多種服務。高校要建立遠程面試室，充分利用網絡實現遠程交流和網上初選，努力降低畢業生求職成本。
5. 切實做好幫助困難家庭高校畢業生就業工作。關心困難家庭高校畢業生的就業問題，給予他們更多的幫助尤為重要。在整體促進高校畢業生就業的同時，協助有關部門把困難家庭高校畢業生的就業援助工作納入政府援助困難群體就業的政策體系，進行重點幫扶，加大幫扶工作的力度。高校要強化離校前的幫扶，提供“一對一”的就業服務和重點推薦；對經濟困難的高校畢業生進行重點指導和重點培訓推薦，并給予適當的求職經濟補貼；對身心有缺陷、交流與協作能力較弱、實踐能力較差等三類就業能力較低的高校畢業生群體給予特殊關注與幫扶，采取摸查登記、專項訓練、全面輔導、個體咨詢、專項資助、特殊推薦等六項措施幫助其就業。
三、積極引導畢業生面向基層就業
6. 引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業。鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。積極宣傳國家有關高校畢業生到城鄉基層就業的政策，對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，協調有關部門給予社會保險補貼和公益性崗位補貼；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，協調有關部門給予薪酬或生活補貼；對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業，并履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。
7. 大力促進高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。中小企業和非公有制企業是吸納高校畢業生就業的重要渠道。積極宣傳和落實國家有關高校畢業生到中小企業、非公有制企業就業的政策，引導高校畢業生轉變就業觀念，鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。高校要加強與各級工商聯、行業協會、社會組織的聯系，積極走訪企業，深入了解企業用人需求，加強與中小企業、非公有制企業的合作，吸引企業進校招聘，不斷拓展畢業生到中小企業和非公有制企業就業的渠道和機會。
8. 認真組織實施好引導高校畢業生面向基層就業的各類計劃和項目。積極配合有關部門精心組織實施好“陜西省農村基層人才隊伍振興計劃”、“大學生志愿服務西部計劃” 、“選調生計劃”、“選聘高校畢業生到村任職計劃”、“農村教師特設崗位計劃”等高校畢業生基層就業的各類項目。積極為到基層就業的高校畢業生落實好助學貸款代償、考研加分和優先錄取以及其他優惠政策。配合有關部門研究和解決他們在服務期內的培養、管理和期滿后的發展問題，完善高校畢業生基層成長成才、持續發展的政策體系。
四、以社會需求為導向深化高等教育改革，全面提高人才培養質量
9. 以社會需求為導向，科學合理確定各類學校辦學定位。省教育廳將圍繞國家、省上經濟社會發展、產業結構調整和社會需要，科學規劃高等教育的發展和布局。 “985工程”和“211工程”重點建設的大學應主要滿足國家重大發展戰略和重點行業對高層次人才的需求，本科院校的人才培養要突出為區域經濟和行業發展服務，高職院校要緊緊圍繞就業導向、為生產和服務一線培養高技能型應用型人才。
10. 科學規劃學科布局，合理調整專業結構。畢業生就業狀況是反映高校教育教學質量的重要指標，是高校專業調整的重要依據。省教育廳將與人力資源和社會保障廳研究分析經濟社會發展對高校畢業生的需求情況，探索建立職業供求信息發布制度，指導學校建立與就業狀況掛鉤的專業設置和招生規模預警機制，動態把握社會對不同專業畢業生的需求，主動地貼近社會需要調整學科專業結構。高校要與社會各行業、部門和企事業單位建立廣泛密切的聯系，開展市場調研，加強對高校畢業生就業狀況的規律性研究，對就業狀況不好的專業要客觀分析，區別情況予以減招、停招、轉并。
11. 定期開展高校就業工作評估和督查工作。定期對高校就業工作“一把手”工程，“機構、人員、經費”三到位狀況，就業指導“全程化、全員化、專業化、信息化”，畢業生就業狀況等進行全面評估。要把高校畢業生就業狀況作為評價高校辦學質量的重要指標，落實就業狀況與高校發展相關工作適度掛鉤的制度，切實把高校畢業生就業工作狀況作為學校發展規模、質量評估、經費投入、專業設置和班子考核等的重要依據。
12. 加強實習實踐環節，著力提升高校畢業生就業競爭力。高校要根據專業特點、實踐教學要求、就業需要及時調整教學內容和專業方向，認真做好教學實習基地的總體規劃和發展布局。要加強與相關部門、行業、企業等共建與合作，建立穩定的、能滿足實踐教學需要的實習實訓基地和就業實習基地。大力組織以促進就業為目的的實習實踐，確保高校畢業生在離校時都能參加實踐活動，增強高校畢業生的崗位適應性。要建立高校、用人單位和行業部門共同參與的學生考核評價機制，加大高職畢業生職業技能培訓力度，確保半年時間的頂崗實習，使相關專業應屆畢業生都能獲得相應職業資格證書。
五、加強大學生職業生涯和就業指導課及教師隊伍建設
13. 進一步加強大學生職業發展和就業指導學科建設。高校要充分重視大學生職業生涯教育，在借鑒國外職業輔導的先進理念和經驗的基礎上，緊密結合中國實際，積極探索建立符合中國國情的職業生涯教育和就業指導教育體系。要把職業生涯教育和就業指導作為高等教育的重要組成部分，貫穿人才培養全過程。逐步建立職業生涯和就業指導教研室，加強相關學科建設，建設一批職業生涯和就業指導精品課、示范課，切實提高課程質量，在三到五年內要把職業生涯和就業指導課程由選修課過渡到必選、必修課，重點幫助高校畢業生了解就業政策，提高求職技巧，調整就業預期。
14. 加強就業教師和就業工作隊伍建設。高校就業指導專職人員應參照專職輔導員納入教師崗位系列，并可根據自身條件，確定相應的職員職級，建設高水平專職教師隊伍。要不斷加強就業工作隊伍建設，加大對就業工作人員的培訓和培養力度，提升其學歷層次和專業水平。
六、加大創業工作力度，充分發揮大學生創業帶動就業的倍增效應
15. 深化教學改革，加大創業教育力度。高校要在創業教育、創業實踐、創業政策等方面加大工作力度，把創新創業教育作為高等教育改革的重要內容，結合專業特點，把創業教育融入專業課教學。要整合發揮學校教學、科研、就業、學生工作、學生社團等系統的優勢，采取靈活多樣的形式，開展創業教育，培養大學生的創新精神和創業意識。
16. 進一步落實創業的各項政策，完善創業的服務體系建設。針對信貸支持不足，創業成本過大，創業環境有待改善等問題，省教育廳將協調有關部門，對大學生創業的政策、項目、經費等給予支持。高校要切實落實中央和省上出臺的有關自主創業的各項扶持政策，進一步完善鼓勵畢業生自主創業的政策體系，明確申報的程序，充分利用我省經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區和大學科技園區，為高校畢業生和在校大學生構建創業孵化基地。高校要及時總結和推廣畢業生創業的典型和經驗，積極組織開設創業專題講座，開展創業主題咨詢活動，努力營造高校良好的創業氛圍。對有創業意愿的大學生開展項目引導、資金支持、技能培訓、專家指導、法律援助等一站式公益性服務。
七、認真做好高校畢業生思想教育和輿論宣傳工作
17. 加強思想政治工作，引導高校畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀和成才觀。各市教育部門、各高校要認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號），采取生動有效的教育形式，引導畢業生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立社會主義榮辱觀，自覺把個人理想同國家與社會的需要緊密結合起來。通過社會實踐等多種形式，幫助大學生深入了解國情、了解社會，正確認識就業形勢，樹立行行建功、處處立業的觀念，合理調整就業預期，踴躍到基層鍛煉成才。
18. 加大輿論宣傳工作力度。高校要協調新聞媒體始終把握正確的輿論導向，正面宣傳報道黨和政府對高校畢業生的關心，宣傳用人單位重視吸納高校畢業生的好做法，宣傳高校畢業生在基層做出貢獻的先進事跡。圍繞鼓勵高校畢業生面向基層就業的基本政策取向，加大宣傳力度，鼓勵高校畢業生到基層、到國家最需要的地方建功立業。
19. 進一步做好就業工作中的穩定安全工作。高校要充分認識就業穩定安全工作的特殊重要性，在招聘會安全、防范傳銷陷阱、處置突發事件、加強文明離校教育等方面，要制定工作方案和應急預案，及時排查并消除就業安全隱患，確保畢業生離校前的就業穩定和安全。
八、進一步做好高校畢業生就業統計工作
20. 認真做好高校畢業生就業統計工作。高校畢業生就業狀況統計是高校畢業生就業工作的重要內容、是就業信息化建設的主要方面、是做好就業指導服務的基礎性、常規性工作。近年來，高校畢業生就業狀況不斷成為核定高等教育事業發展規模和優化調整高等教育學科專業結構，改革人才培養模式和高校評估的重要依據，每年高校畢業生就業統計數據都作為重要工作內容上報教育部、省委、省政府。高校要加強領導，提高認識，建立和完善統計工作領導責任制，提高就業統計工作質量，把統計質量作為高校畢業生就業情況統計的關鍵和生命來抓。
21. 加強領導，確保統計數據真實、可靠、可用。高校就業統計的工作人員要提高責任心、事業心和敬業精神，實實在在統計數據，確保統計過程的準確性、統計內容的完整性、統計數據的時效性。通過對統計數據的分析研究，使之成為制定高校畢業生就業政策和指導高校畢業生就業工作的重要依據。
二○○九年三月九日