勞動和社會保障部關(guān)于進一步加強勞動保障信訪工作的通知
（勞社部發(fā)[2007]17號）
各省、 自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳 (局)：
黨中央、國務(wù)院高度重視信訪工作， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》 (中發(fā)[2007]5號，以下簡稱《意見》)明確了信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性地位，明確了新時期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對做好當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作提出了要求，第六次全國信訪工作會議對《意見》的貫徹落實作出了具體的安排部署。為深入貫徹落實《意見》和第六次全國信訪工作會議精神，進一步加強勞動保障信訪工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識做好信訪工作的重要意義
勞動保障工作關(guān)系人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求。隨著改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，勞動保障工作面臨著新形勢和新任務(wù)，擴大就業(yè)再就業(yè)、健全社會保障體系、深化收入分配制度改革、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系日益成為社會熱點問題。特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中，勞動保障領(lǐng)域的許多深層次矛盾和問題通過信訪渠道集中反映出來。勞動保障信訪形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。進一步加強勞動保障信訪工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道，是維護職工合法權(quán)益、及時化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定的必然要求。各級勞動保障部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識進一步加強勞動保障信訪工作的重要意義，把信訪工作擺在突出位置抓緊抓好。
二、切實加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級勞動保障部門要不斷完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和相關(guān)責(zé)任單位具體辦理的信訪工作體制。單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)，總體規(guī)劃部署信訪工作，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓各項具體工作的落實；其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪工作。要建立信訪工作考核機制，將信訪工作情況作為各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任追究制度，對因工作不力或不負(fù)責(zé)任而造成嚴(yán)重后果和惡劣社會影響的，要按照《信訪條例》的規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、認(rèn)真解決信訪問題
對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”，把工作的重點轉(zhuǎn)移到實實在在解決信訪問題上來，防止出現(xiàn)“重接返，輕解決”的問題，切實做到“人要回去，事要解決”。要堅持完善信訪協(xié)調(diào)會、典型案例會診等工作制度，發(fā)揮勞動保障業(yè)務(wù)部門的職能作用，建立勞動保障信訪、仲裁、監(jiān)察和維穩(wěn)等部門的聯(lián)動機制，密切配合其他職能部門妥善處理涉及勞動保障的信訪問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的勞動保障大信訪工作格局，切實解決群眾合理訴求。尤其是要著力解決好改組改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置、農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動關(guān)系解除、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、社會保險接續(xù)、復(fù)員退伍軍人有關(guān)待遇、廠辦大集體改革試點、養(yǎng)老金調(diào)整以及其他可能引起突出矛盾糾紛的問題。
四、著力做好矛盾糾紛排查化解工作
建立健全勞動保障信訪問題排查化解機制，按照《關(guān)于全面深入開展勞動保障系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作的通知》 (勞社部發(fā)[2007]5號)要求，堅持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，真正做到勞動保障矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，尤其對非正常上訪、重信重訪的問題，進行重點排查，嚴(yán)格分解落實工作責(zé)任，限期妥善解決。建立健全勞動保障信訪信息匯集分析機制，及時、準(zhǔn)確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對集體上訪及群體性事件要及時報告并超前做好工作，著力提高信息分析研判水平，增強信訪工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。對進京到部30人以上的滯留集體訪人員，要果斷接回穩(wěn)控并及時上報后續(xù)處理情況，努力做到行動迅速、接返及時、穩(wěn)控得力、不再倒流。
五、盡快建立暢通的信訪渠道
充分尊重和保護人民群眾的信訪權(quán)利，不斷拓寬和規(guī)范信訪渠道。要通過開通“12333”專線電話、勞動保障網(wǎng)站等多種渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等形式表達(dá)信訪訴求。要在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與勞動保障信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，本部門信訪事項的辦理規(guī)程，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。要堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法，杜絕攔截阻撓上訪群眾的現(xiàn)象發(fā)生，暢通信訪渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)。要堅持推行領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，堅持廣泛征集人民群眾的意見和建議，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步拓寬社情民意表達(dá)渠道。
六、高度重視信訪干部隊伍建設(shè)
逐步建立適應(yīng)新形勢新任務(wù)的勞動保障信訪工作機構(gòu)，配齊配強信訪工作人員，積極改善信訪機構(gòu)的工作條件。要不斷加大對信訪工作的投入，保證信訪工作辦公經(jīng)費和處理信訪事項的業(yè)務(wù)經(jīng)費。特別是要關(guān)心信訪干部的思想和生活狀況，認(rèn)真聽取他們的工作意見和建議，及時解決他們的生活困難和福利待遇問題。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流的力度，探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度，對做出突出貢獻的要予以表彰和獎勵，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗、具備較強社會管理能力的勞動保障信訪干部隊伍。
進一步做好勞動保障信訪工作，解決當(dāng)前和今后一段時期勞動保障信訪突出問題，任務(wù)艱巨，意義重大。各級勞動保障部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，突出重點，認(rèn)真做好勞動保障信訪工作，努力開創(chuàng)勞動保障信訪工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
二00七年五月二十三日