勞動和社會保障部關于進一步加強勞動保障信訪工作的通知
（勞社部發[2007]17號）
各省、 自治區、直轄市勞動和社會保障廳 (局)：
黨中央、國務院高度重視信訪工作， 《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》 (中發[2007]5號，以下簡稱《意見》)明確了信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性地位，明確了新時期信訪工作的指導思想和目標任務，對做好當前和今后一個時期的信訪工作提出了要求，第六次全國信訪工作會議對《意見》的貫徹落實作出了具體的安排部署。為深入貫徹落實《意見》和第六次全國信訪工作會議精神，進一步加強勞動保障信訪工作，現就有關工作通知如下：
一、充分認識做好信訪工作的重要意義
勞動保障工作關系人民群眾最關心、最直接、最現實的利益需求。隨著改革發展進入關鍵時期，勞動保障工作面臨著新形勢和新任務，擴大就業再就業、健全社會保障體系、深化收入分配制度改革、建立和諧穩定的勞動關系日益成為社會熱點問題。特別是在社會主義市場經濟體制的轉軌過程中，勞動保障領域的許多深層次矛盾和問題通過信訪渠道集中反映出來。勞動保障信訪形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。進一步加強勞動保障信訪工作，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是聯系人民群眾、了解社情民意的重要渠道，是維護職工合法權益、及時化解社會矛盾、促進社會穩定的必然要求。各級勞動保障部門要從全局和戰略的高度，充分認識進一步加強勞動保障信訪工作的重要意義，把信訪工作擺在突出位置抓緊抓好。
二、切實加強對信訪工作的組織領導
各級勞動保障部門要不斷完善主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”和相關責任單位具體辦理的信訪工作體制。單位的主要領導是信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責，總體規劃部署信訪工作，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領導負直接責任，抓各項具體工作的落實；其他領導成員“一崗雙責”，按照分工抓好分管方面的信訪工作。要建立信訪工作考核機制，將信訪工作情況作為各級勞動保障部門領導班子和領導干部考核內容，作為考察選拔任用領導干部的重要依據。嚴格執行信訪工作責任追究制度，對因工作不力或不負責任而造成嚴重后果和惡劣社會影響的，要按照《信訪條例》的規定嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。
三、認真解決信訪問題
對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”，把工作的重點轉移到實實在在解決信訪問題上來，防止出現“重接返，輕解決”的問題，切實做到“人要回去，事要解決”。要堅持完善信訪協調會、典型案例會診等工作制度，發揮勞動保障業務部門的職能作用，建立勞動保障信訪、仲裁、監察和維穩等部門的聯動機制，密切配合其他職能部門妥善處理涉及勞動保障的信訪問題，形成統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的勞動保障大信訪工作格局，切實解決群眾合理訴求。尤其是要著力解決好改組改制和關閉破產企業的職工安置、農民工工資發放、勞動關系解除、下崗失業人員再就業、社會保險接續、復員退伍軍人有關待遇、廠辦大集體改革試點、養老金調整以及其他可能引起突出矛盾糾紛的問題。
四、著力做好矛盾糾紛排查化解工作
建立健全勞動保障信訪問題排查化解機制，按照《關于全面深入開展勞動保障系統矛盾糾紛排查化解工作的通知》 (勞社部發[2007]5號)要求，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，真正做到勞動保障矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，尤其對非正常上訪、重信重訪的問題，進行重點排查，嚴格分解落實工作責任，限期妥善解決。建立健全勞動保障信訪信息匯集分析機制，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對集體上訪及群體性事件要及時報告并超前做好工作，著力提高信息分析研判水平，增強信訪工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。對進京到部30人以上的滯留集體訪人員，要果斷接回穩控并及時上報后續處理情況，努力做到行動迅速、接返及時、穩控得力、不再倒流。
五、盡快建立暢通的信訪渠道
充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，不斷拓寬和規范信訪渠道。要通過開通“12333”專線電話、勞動保障網站等多種渠道，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等形式表達信訪訴求。要在信訪接待場所或者網站公布與勞動保障信訪工作有關的法律、法規、規章，本部門信訪事項的辦理規程，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。要堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法，杜絕攔截阻撓上訪群眾的現象發生，暢通信訪渠道，確保民情、民意、民智順暢上達。要堅持推行領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，堅持廣泛征集人民群眾的意見和建議，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，進一步拓寬社情民意表達渠道。
六、高度重視信訪干部隊伍建設
逐步建立適應新形勢新任務的勞動保障信訪工作機構，配齊配強信訪工作人員，積極改善信訪機構的工作條件。要不斷加大對信訪工作的投入，保證信訪工作辦公經費和處理信訪事項的業務經費。特別是要關心信訪干部的思想和生活狀況，認真聽取他們的工作意見和建議，及時解決他們的生活困難和福利待遇問題。要加大信訪干部的培養、教育、使用和交流的力度，探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度，對做出突出貢獻的要予以表彰和獎勵，努力培養和造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規和政策、擁有豐富群眾工作經驗、具備較強社會管理能力的勞動保障信訪干部隊伍。
進一步做好勞動保障信訪工作，解決當前和今后一段時期勞動保障信訪突出問題，任務艱巨，意義重大。各級勞動保障部門要提高認識，加強領導，完善機制，突出重點，認真做好勞動保障信訪工作，努力開創勞動保障信訪工作新局面，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。
二00七年五月二十三日