勞動和社會保障部、財政部關于進一步加強中央
直屬企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知
（勞社部發〔１９９９〕３３號）
各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），財政廳（局），國務院有關部門勞動和社會保障工作機構：
去年以來，中央直屬企業（以下簡稱中央企業）下崗職工基本生活保障和再就業工作取得了較大進展，但也存在部分企業再就業服務中心運作不規范，與地方的工作關系不順等問題，為進一步加強中央企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，現就有關問題通知如下：
一、加強再就業服務中心建設，嚴格規范再就業服務中心運作
中央企業應按《中共中央國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》（中發〔１９９８〕１０號）以及《關于加強國有企業下崗職工管理和再就業服務中心建設有關問題的通知》（勞社部發〔１９９８〕８號）的要求建立健全再就業服務中心，配備相應的工作人員，在當地勞動保障部門的指導下完善規章制度，做好下崗職工建檔建卡等管理工作，定期向當地勞動保障部門報告下崗職工進入再就業服務中心、簽訂基本生活保障和再就業協議和資金籌集情況，及時填報統計報表，為本企業下崗職工辦理“下崗職工證明”等有關手續。
再就業服務中心要與下崗職工簽訂基本生活保障和再就業協議（以下簡稱協議），明確雙方的責任、權利和義務，并藉此變更原有的勞動合同。對已實現再就業或協議期滿的下崗職工，原企業應與其解除或終止勞動合同。對已進入中心但尚未簽訂協議的下崗職工，中心要盡快與其補簽協議。對經做工作，仍不進中心、不簽協議的人員，不能享受基本生活保障待遇，３年后也要與原企業解除勞動合同。各地勞動保障部門要加強對中央企業下崗職工進中心簽協議工作的指導檢查，堅決糾正企業輪流安排職工下崗進中心的行為。
各省、自治區、直轄市勞動保障部門要切實加強對中央企業中心的工作指導，對下崗職工及時予以認定，核發“下崗職工證明”，并將中央企業下崗職工基本生活保障和再就業情況納入常規統計制度，認真組織實施，及時匯總上報。
二、認真落實下崗職工基本生活保障資金
中央企業下崗職工基本生活保障標準原則上按照當地政府制定的標準執行。下崗職工基本生活保障資金要堅持按“三三制”辦法負擔，屬于企業自籌部分的資金，中央企業要積極落實到位。社會籌集部分資金，由中央企業向企業所在失業保險統籌地區的勞動保障部門提出申請，勞動保障部門在核定下崗職工人數和企業盈虧狀況后，按規定撥付資金。對已參加失業保險且足額繳納失業保險費的中央企業，勞動保障部門須按時足額撥付資金；對尚未參加失業保險和欠繳失業保險費的中央企業，勞動保障部門應要求其按照《失業保險條例》規定，參加當地的失業保險統籌，制定補繳計劃，補繳失業保險費，并按照邊撥付邊補繳的原則撥付資金。社會籌集確有困難，不能足額撥付的地區，勞動保障部門應于當年年底以前出具證明，內容包括：中央企業下崗職工進中心、簽協議人數；下崗職工基本生活保障資金需求額；按“三三制”原則，社會籌集部分資金應籌額和實際到位額；社會籌集部分資金未足額撥付的原因。
由財政承擔部分的資金，中央財政采取按季預撥、年終清算的辦法，具體由企業提出申請，經企業主管部門（總公司）審核匯總后，報財政部審批。對于社會籌集部分資金不足的，企業應將勞動保障部門出具的證明作為附件一并上報審批，由中央財政在年終清算時予以補助。各企業主管部門（總公司）在接到中央財政撥付的下崗職工基本生活保障補助資金后，要及時轉撥到企業，并將轉撥情況報勞動保障部、財政部備案。
各地勞動保障、財政部門要積極協調當地民政等有關部門，按照《關于做好國有企業下崗職工基本生活保障失業保險和城市居民最低生活保障制度銜接工作的通知》（勞社部發〔１９９９〕１３號）要求，做好三條社會保障線的銜接工作，把符合條件的中央企業困難職工家庭納入當地城市居民最低生活保障范圍，發揮三條社會保障線的綜合功能，切實保障中央企業困難職工的基本生活。
三、積極做好下崗職工再就業工作
各地勞動保障部門要采取有效措施，將中央企業下崗職工納入當地再就業工作的總體計劃，統籌安排。公共職業介紹機構要將中央企業下崗職工納入勞動力市場信息庫，有條件的地方，還可以采取勞動力市場與企業再就業服務中心聯網等形式，積極為下崗職工提供崗位需求信息。對自謀職業的下崗職工，應幫助其辦理有關手續，并協調落實相關優惠政策。要指導職業培訓機構針對市場需求和下崗職工特點，與企業再就業服務中心合作，做好下崗職工再就業培訓工作。
對地處三線、礦區等邊遠地區的中央企業，要結合結構調整和關閉破產工作，采取有序分流等辦法安排下崗職工再就業，對于關閉破產企業下崗職工可按規定采取支付一次性安置費的辦法，鼓勵下崗職工自謀職業。當地勞動保障部門還可通過組織勞務輸出等辦法，幫助其實現再就業。
中央企業主管部門（總公司）對所屬企業的下崗職工基本生活保障和再就業工作要加強指導，及時申請、轉撥中央財政資金，結合本行業（企業）實際，積極促進下崗職工再就業。涉及下崗職工基本生活保障和再就業工作的重要政策問題，要及時報告勞動保障部、財政部。為有針對性地督促各地落實社會籌集資金，中央企業主管部門（總公司）匯總所屬企業下崗職工人數、資金需求的報告，同時報勞動保障部、財政部。
各地勞動保障、財政部門要切實關注中央企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，加強工作指導，進行統籌安排。工作進展情況和出現的問題，請及時報告勞動保障部、財政部。
１９９９年１０月１９日
c29321--010514ljk